校园财物采购执行缺失问题探讨.pdf

校園財物採購執行缺失問題探討 審計部桃園縣審計室 審計部桃園縣審計室 稽察兼課長 稽察兼課長 林建志 林建志  前言  前言  審計單位辦理採購稽察的依據  審計單位辦理採購稽察的依據  最有利標及統包相關規定  最有利標及統包相關規定  採購執行缺失問題探討  採購執行缺失問題探討  結語  結語 一、前言  政府採購法自民國88年 5月實施以來，迄今已  政府採購法自民國88年 5月實施以來，迄今已 近八年餘，實施初期採購單位因對法令規定的不熟 近八年餘，實施初期採購單位因對法令規定的不熟 悉，或採購單位有意規避政府採購法的限制，最常 悉，或採購單位有意規避政府採購法的限制，最常 發現的問題，多係招標資訊的不透明，或將採購案 發現的問題，多係招標資訊的不透明，或將採購案 件分割或分批至公告金額以下，採限制性招標，以 件分割或分批至公告金額以下，採限制性招標，以 逃避公開招標 。 逃避公開招標 。  近年來，採購單位對法令愈見熟悉，屢有發現採購  近年來，採購單位對法令愈見熟悉，屢有發現採購 單位運用法令授予之權限，以合法程序行綁標交由 單位運用法令授予之權限，以合法程序行綁標交由 特定廠商承攬等不當情事 ，如資格綁標，運用最有 特定廠商承攬等不當情事 ，如資格綁標，運用最有 利標評選，交由特定廠商承攬，致採購價格偏高， 利標評選，交由特定廠商承攬，致採購價格偏高， 造成公帑損失，並因採購不當誤觸法網，造成遺憾 造成公帑損失，並因採購不當誤觸法網，造成遺憾 。 。 二、審計機關辦理財物稽察的依據  政府採購法第一百零九條 機關辦理採購，審  政府採購法第一百零九條 機關辦理採購，審 計機關得隨時稽察之。 計機關得隨時稽察之。  審計法第十三條 審計機關對於各機關一切收  審計法第十三條 審計機關對於各機關一切收 支及財物，得隨時稽察之。 支及財物，得隨時稽察之。  審計法第五十九條 審計機關對於各機關採購  審計法第五十九條 審計機關對於各機關採購 之規劃、設計、招標、履約、驗收及其他相關 之規劃、設計、招標、履約、驗收及其他相關 作業，得隨時稽察之；發現有不合法定程序， 作業，得隨時稽察之；發現有不合法定程序， 或與契約、章則不符，或有不當者，應通知有 或與契約、章則不符，或有不當者，應通知有 關機關處理。 關機關處理。 各機關對於審計機關之稽察，應提供有關資料 各機關對於審計機關之稽察，應提供有關資料 。 。 審計機關採購稽察查核方式 個案稽察 個案稽察 通案稽察 通案稽察 配合稽察 配合稽察 施工品質稽察 施工品質稽察 ※採購稽察，無查核金額之限制 ※採購稽察，無查核金額之限制 政府採購 公開招標 選擇性招標 最有利標 機關異質採購最低標作業須知(一)  機關辦理異質採購，得於招標文件訂定審查標準，並成  機關辦理異質採購，得於招標文件訂定審查標準，並成 立審查委員會及工作小組 ，審查投標廠商之資格及規格 立審查委員會及工作小組 ，審查投標廠商之資格及規格 後，就合於標準之優良廠商開價格標，採最低標決標 。 後，就合於標準之優良廠商開價格標，採最低標決標 。  機關於招標文