城市经济学课件第10章.ppt

城市经济学 谭善勇 王德起 编著 中国建筑工业出版社 第10章 基础设施经济及中国城市基础设施经济体制建设 10.1城市基础设施及其在城市发展中的地位 10.2城市基础设施供求及政府经济政策 10.3城市基础设施发展及城市基础设施管理体制改革 本章小结 复习思考题 参考文献与推荐阅读 10.1城市基础设施及其在城市发展中的地位 10.1.1城市基础设施与城市基础设施体系 10.1.2城市基础设施的经济特性考察 10.1.3城市基础设施在城市发展中的地位 10.1城市基础设施及其在城市发展中的地位 10.1.1城市基础设施与城市基础设施体系 城市基础设施是既为物质生产又为人民生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。 根据国内外相关学者的研究，一般把城市基础设施归类为六大系统，如下表所示： 10.1城市基础设施及其在城市发展中的地位 城市能源系统 电力生产与输送系统；人工煤气的生产及煤气、天然气、石油液化气的供应系统；集中供热的热源生产与热力输送系统 城市供水与 排水系统 水资源的开发、利用和管理系统；自来水的生产与供应系统；污水排放及处理系统 城市交通系统 道路与停车设施系统；公共交通系统；快速交通系统；对外交通系统 城市通信系统 邮电设施系统；电信设施系统 城市环境系统 环境卫生系统；环境保护系统；园林绿化系统 城市防灾系统 消防系统；防洪系统；抗震及防地沉系统；人防备战系统 10.1城市基础设施及其在城市发展中的地位 按是否盈利，城市基础设施还可以划分为经营性基础设施和非经营性基础设施，如下表。 序号 属性 基础设施实例 投资主体 1 经营性基础设施 纯经营性项目 收费高速公路、收费桥梁、收费隧道、废弃物的高收益资源利用厂等 社会投资者 准经营性项目 煤气厂、地铁、轻轨、自来水厂、垃圾焚烧厂、收费不到位的高速公路等 吸纳社会投资， 政府适当补贴 2 非经营性基础设施 敞开式城市道路、公共绿化等 政府投资为主 10.1城市基础设施及其在城市发展中的地位 设施除城市基础设施外，还包括城市主体设施和城市社会设施。其中： 城市主体设施是由社会分工决定的、体现城市性质和城市发展方向的部门及其设施，它是由各类生产设施、各类流通设施，各类旅游设施，科研单位，各类大专院校，以及非本市机关等设施构成的。 城市社会设施主要是由城市住宅，各类零售服务业，修理业，中小学，医疗卫生以及本市机关等设施构成的。 10.1城市基础设施及其在城市发展中的地位 城市各类设施在城市发展和运行中的地位与作用各不相同： 城市主体设施是对外服务的，是开放的，它的内容决定了城市的性质，它的数量决定了城市的规模，它的位置决定了城市的布局。 城市社会设施和城市基础设施，是为城市主体设施服务的。城市主体设施的规模，决定着城市社会设施和基础设施规模。城市社会设施和城市基础设施是为城市内部服务的，其中，城市社会设施是为城市居民生活提供各种物质和文化服务的，城市基础设施不仅为城市居民生活和生产提供服务，而且是城市运行和发展的基础和条件。 10.1城市基础设施及其在城市发展中的地位 10.1.2城市基础设施的经济特性考察 城市基础设施的特点主要包括： （1）服务的公共性和两重性。 （2）效益的间接性和综合性。 （3）运转的系统性和协调性。 （4）建设的超前性和形成的同步性。 （5）经营管理的多样性和垄断性。 （6）经济上的外部性。 （7）使用上的低边际成本性。 10.1城市基础设施及其在城市发展中的地位 10.1.3城市基础设施在城市发展中的地位 （1）是城市存在和发展的基础。 （2）是城市生产和生活最一般的物质条件。 （3）是城市聚集效益决定性的条件。 （4）是城市中心作用的物质保证。 （5）是城市重要的投资环境，是衡量城市强弱和发展前景的重要标志。 10.1城市基础设施及其在城市发展中的地位 城市基础设施系统 功能与作用 相当于人体生理系统 道路交通系统 建立城市整体与延伸的分支体系架构，组织人流车流物质流循环 骨架系统 血液循环系统 给水排水系统 组织水流和废物流循环处理 消化与排 泄系统 能源供应系统 发生和组织能源流循环 环境卫生系统 组织和处理废物流循环 园林绿化系统 净化生态环境和美化景观 呼吸系统和美容装饰 邮电通讯系统 组织信息流循环 神经系统 城市防灾系统 防护自然和人为灾害 人体防护和免疫系统 10.2城市基础设施供求及政府经济政策 10.2.1城市基础设施供求的影响因素 10.2.2城市基础设施的供给模式 10.2.3城市基础设施供求平衡及有偿使用政策 10.2城市基础设施供求及政府经济政策 10.2.1城市基础设施供求的影响因素 城市基础设施构成的性质和作用不同，城市基础设施的供求因素也不同。 具有纯公共物品性质的城市基础设施