吉林行政复议调解办法-昆明工商局.DOCVIP

PAGE PAGE 1 云南省昆明市工商行政管理局 行政复议调解实施办法 第一条 为更好地发挥复议功能，有效化解行政争议，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和推进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定，结合行政复议工作实际，制定本办法。 第二条 本制度所称行政复议调解，是指行政复议机关在审理行政复议案件过程中，查明事实，分清是非，在不违背法律和损害公共利益、他人利益的基础上，积极进行协调工作，引导案件当事人互谅互让达成和解协议，从而实现定纷止争、案结事了的活动。 行政复议调解应当遵循自愿、平等、合法、公正、及时的原则，不得违背法律规定，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。 第四条 调解应当以当事人自愿为基础，坚持调解与决定相结合的原则。从表达调解愿望、开始调解、提出调解方案到完成调解的全过程，行政复议机关应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案或条件。当事人不愿意调解、调解未达成协议、或在复议期限内达成协议后一方当事人又反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定，不得久调不决。　　第五条 在调解过程中，当事人各方应坚持平等协商的原则，真诚的交换意见，以达到和解目的。行政复议机关及其工作人员在组织调解时，应以公正、合理为前提，做到不偏不倚。 第六条 有下列情形之一的行政复议案件，行政复议机关可以进行调解： (一) 涉及自由裁量权行使的案件；　　（二）涉及行政赔偿或行政补偿的案件； （三）案情复杂、当事人之间情绪严重对立，且双方都难以形成证据优势的案件； (四)相关法律法规没有规定或者规定不明确，在适用法律方面有一定困难或争议的案件； (五)具体行政行为存在瑕疵或不适当但又不宜做出撤销、变更确认违法的案件； (六) 敏感性强、社会关注程度大的案件； (七)其他依法可以调解的案件。 第七条 行政复议机关主持调解，按照下列程序进行：　　（一）?查明案件事实；　　（二）?征求是否同意调解的意见；　　（三）?分清是非责任，进行说服教育；　　（四）?促成双方和解或达成调解协议；　　（五）?审查和解协议或调解协议内容；　　（六）?制作行政复议调解书或者动员申请人撤回复议申请。 第八条 调解应当在行政复议机构的主持下进行。被申请人应当派主要负责人或授权代理人及其经办人员参加，申请人与第三人可以委托代理人参加。 第九条 当事人可以自行提出调解方案，行政复议机构也可以提出调解方案供当事人协商时参考。 行政复议当事人愿意调解，但复议审理期限将届满的，可以由当事人协商确定继续调解的期限，并记录在卷。 第十条 行政复议决定作出前，行政复议机关应当至少进行一次调解，并把调解情况记录在案。　 第十一条 行政复议机关在调解案件时，可以向作出具体行政行为的行政机关或者其他相关部门发出《责令限期处理纠纷通知书》。有关行政机关应当认真办理，及时反馈处理情况。　　第十二条 行政复议当事人可以根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十条规定进行自行和解，和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议案件终止审理。 第十三条 重大复杂、群众关注的行政复议案件，行政复议机构应当邀请有关专家参加调解。　　第十四条 经行政复议机关调解达成协议的，由当事人签订书面调解协议；也可由行政复议办案人员制作调解笔录，由双方当事人在笔录上签字认可。　　书面调解协议或调解笔录应当包括以下内容：　　（一）当事人的基本情况；　　（二）争议的案由及主要情况；　　（三）当事人协议的内容；；　　（四）其他需要约定或说明的事项。 调解协议书须经行政复议机构认可，由当事人签字或盖章，并经行政复议机关盖章后生效。 调解协议书当事人双方各执一份，行政复议机构留存一份备案。　　第十五条 和解协议书和调解协议书有下列情形之一的，行政复议机关不予认可：　　（一）违背法律、法规等强制性规定的；　　（二）损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的；　　（三）违背善良风俗和社会公共道德的；　　（四）违背当事人真实意思的；　　（五）有其他依法不予认可的情形。　　第十六条 经调解达成书面协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。但申请人撤回行政复议申请的，行政复议案件终止审理。　　行政复议调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。　　第十七条 调解协议书生效后当事人应当积极履行，行政复议机关应当督促执行。 第十八条 本办法自下发之日起施行。