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工程建设项目招标投标—符合 国际惯例 作者 唐广庆 适应WTO 的基本规则 所有世贸成员实施统一的规则，即按通行的国际规则 和惯例进行招标和投标，执行时不能有很大的随意性，因 此应强化“规则意识” 。适应WTO 的规则有： 1、公平竞争规则。是指给予所有参与竞争的投标人平等 的机会，也既是不歧视原则；还应按事先公布的资格审查 标准、评标和授标标准对待所有的投标人。 2 、国民待遇规则。是指外国承包商享有本国人相同的国 民待遇。 3、透明度规则。经济的法律法规应透明，并具有稳定性 和可预见性。按《招标投标法》和配套文件的规定进行招 标投标，其招标投标活动应具有高的透明度，公开招标信 息和程序、公开招标的一切条件和要求、公开开标和中标 结果。 4 、权利和义务平衡规则。在招标投标和合同管理的全过 程合同的当事人都应以诚实、守信的态度行使权利和履行 义务，以维持双方的利益平衡。 工程管理各方关系图 主管部门 贷款单位 隶属关系 贷款协议 项目法人 工程承包合同 设计咨询合同 咨询合同 监 监 承包人 理 工程师 理 设计单位 工程分包合同 供货合同 分包人 供货商 我国招标投标现状 • 党的十一届三中全会提出改革现行管理体制 • 1983年云南省鲁布革水电站是我国第一个利 用世界银行贷款进行国际公开竞争性招标 • 2000年1月1 日正式实施《中华人民共和国招 标投标法》 • 各部委陆续颁布了《招标投标法》的配套规 定以及招标投标的有关规定 推行招标承包制后的成就 • 2000年全国建筑工程招标率达到63% • 成套设备招标节资率达到12.6% • 全国水利系统施工招标率从90年代的50%上升 到90% 以上 • 全国采购金额328亿元中节约资金达42.5亿元 • 全国系统招标节约工程建设资金达1%—3%;工 期缩短率达10%;进口机电设备节资率达15%,节 约外汇率达10% 行政监督机构实施监督的内容 1、依法招标的项目是否进行招标； 2 、是否按《招标投标法》规定的规则和程 序招标和投标； 3、依法查处招标投标活动中的违法行为。 当前招标投标存在的问题 1、进行招标投标力度不够； 2 、招标投标程序不规范； 3、招标投标活动中不正当交易和腐败现象 比较严重； 4 、政企不分,行政干预过多； 5、行政监督体制不顺，职责不清。 招标投标的基本概念 • 招标:是指招标人通过招标公告或投标邀请书等 形式,招请具有法定条件和具有承建能力的 投标人参与投标竞争。 • 投标:是指经资格审查合格的投标人,按招标文 件的规定填写投标文件,按招标条件编制 投标报价,在招标限定的时间内送达招标单 位。 • 授标:是指经开标和评标等程序,选定中标人,并 以中标通知的方式,接受其投标文件和投标 报价。 • 签订合同:是指自中标通知书发出后30天之内, 就招标文件和投标文件存在的问题进行谈 判