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市场化、国际化形势下的我国 农业保护与振兴对策       目前我国正处在由计划经济向市场经济转轨过程中。经济的总体市场化程度约50％。农业因比较 利益偏低而导致的其在市场竞争与资源配置中所处的不利地位，越来越明显地表现出来。同时，随着 我国对外开放的不断扩大，特别是面临即将加入世界贸易组织之际，包括农业部门在内的国民经济在 一定程度上受《乌拉圭回合最终协议》 的约束以及WTO的管理与协调， 这意味着我国在享受巨大的国 际经济合作利益及签约国应有权利的同时，也应当承担相应的义务。我国农业也将因此不可避免地面 临前所未有的冲击和挑战。在这种新的形势下，探讨保护和振兴我国农业的有效方式，以促进我国农 业的健康发展，便具有十分重要的理论意义和现实意义。             一、农业是需要特殊保护的产业     市场经济条件下的农业保护政策的理论依据集中到一点，就是与其它产业相比较，农业不仅要承 受其它产业所不可能有的自然风险，而且还要承受比其它产业大得多的市场风险。马克思在《资本 论》和其它著作中，曾经多次论及，农业生产与再生产的最基本特点，就是经济的再生产是与自然的 再生产交织在一起的，农业生产时间和劳动时间的差别相当显著。即农业生产时间不仅包括劳动持续 时间，而且包括劳动时间以外自然力独立发生作用的时间。由于毋须人类支出分文的无偿的自然力在 农业生产过程中的作用是很大的，从这个意义上说，农业的物质生产率（或使用价值生产率）要比非 农产业高得多。但是，价值生产并不取决于生产阶段持续的时间，而是取决于这个生产阶段内耗费的 劳动时间，只有劳动时间才能形成价值。因此农产品的价值生产率要比非农产品价值生产率低得多。 （注：参阅《马克思恩格斯全集》，第46卷，下册，181～182页。）与此相联系，必然造成农业吸收 现代科学技术缓慢、固定资产和流动资金利用率低，以及农业劳动生产率和经济效益低等负面效应。     农业生产的生物特性及其对自然界的密切依存关系，决定着农业劳动生产率不仅取决于农业劳动 者在生产过程中的社会结合方式、劳动态度、劳动热忱，生产经验与科学技术，所使用的生产手段的 作用范围与作用能力等因素（马克思把由这些因素决定的生产率称为社会生产率），同时还取决于土 壤、地形、气候、雨量等自然条件因素（马克思把由这些因素决定的生产率称为自然生产率）。由于 自然条件及年景好坏不同，必然引起农业劳动的自然生产率的显著差别。这种情况下，尽管人们投入 同等数量与质量的劳动，也会形成极不相同的产品量。在农业生产中，甚至还可能出现这种情况，即 尽管人们投入生产过程中的劳动强度和劳动质量提高了，但农业劳动生产率反而降低，就是说，社会 生产率的增长甚至补偿不了自然生产率的降低。这是造成农业劳动生产率和土地生产率很不稳定的一 个重要因素，使得农产品产量存在着较为严重的波动性，要冒很大的自然风险。     农产品生产的市场风险的存在和农产品使用价值的性质联系在一起。即大多数农产品是属于最基 本的生活必需品，收入需求弹性很低，即使消费者的收入水平提高了，也不可能对这类产品的消费量 有很大的增加。而且，随着人们生活水平的提高，从发展的趋势看，其消费量占总消费量的比重还会 显著下降。农产品市场需求弹性低是导致农民增产不增收的一个重要原因。农产品生产的市场风险的 存在，也是和市场调节的性质联系在一起的，即由市场调节的滞后性所决定的。由于农产品生产的周 期特别长，市场调节的滞后性特别严重，决定着其较之其它非农产业所面临的市场风险更大。     通过市场机制的作用而进行的经济调节，意味着是根据现行的市场价格而不是根据未来的价格来 调节农产品生产量和农业生产结构的变化，这就存在着市场调节的滞后性问题。农业生产结构与农业 生产规模的调整需要一定时间才能实现，从而使得农产品价格调节农产品供应的效应显现出一定的滞 后性。具体地说，任何新增的生产能力，都需要经历一定的形成周期，即从初始投资到向市场提供产 品所需要的时间。而对于农产品来说，这个生产周期又显得特别长。在较长的农产品供给形成期，新 增的农业投入是以潜在的农产品供给形式存在着，即没有被提供到农产品市场上。也就是说，在这段 时间内，农产品市场上供不应求的实际情况并没有改变，农产品市场价格也不会降下来，偏高的农产 品市场价格的诱导仍然在起作用，并继续吸引着农产品生产者扩大生产规模，从而潜伏着农产品供给 超过农产品市场需求的必然性。此时即使农产品市场上的供求已经显现平衡状态，但由于在以往有利 价格诱导下投入的而又尚未完成的农产品供给的形成过程仍在继续进行，从而使农产品供给超过市场 需求愈趋表面化、尖锐化，并导