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第一章  政治与政治学 一、政治的含义  “政治”的词源学含义 政治： politics polis ：城邦 politics ：有关城邦的事务 polis —state （国家） Politics：有关国家的事务 （一）一般的解释（非马克思主义政治观的解释） 亚里士多德： 实践科学是研究善的科学： 研究个人之善：伦理学 研究公众之善：政治学 2、神学论的解释（ “君权神授”说） 政治是天意或神意的体现 中国：“受命于天” 西方：“君权神授”  3、权力论解释（政治权力说） 韩非：法、术、势 韩非的术有七条： （1） 权势不可假人； （2）深藏不露； （3）把人当做坏蛋； （4）毁坏一切伦理价值； （5）厉行愚民政策； （6）罚须严峻，赏须审慎； （7）必要时不择手段。 马基雅维里《君主论》： 政治就是人与人之间争夺权力的斗争。君主要像狮子一般凶猛，像狐狸一样狡猾。 韦伯： “政治意指力求分享权力或力求影响权力的分配。” 拉斯韦尔： “研究政治就是研究权力的形成和分享。” 　4、管理论解释 （政治管理说） 认为政治是公共管理活动。 孙中山： “政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。” 奥克肖特 ： “政治是参与一个社会的全面的管理进程。” 5、决策论的解释 （政治价值分配说） 认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。 （美国）戴维·伊斯顿 ： “政治学是研究人们如何为一个社会进行权威性价值分配的学问”。 这些政治观虽然力图从不同角度揭示政治的内涵，有些还不同程度触及了政治的核心内容和基本特性，可是，由于受到历史和认识的局限，它们并没有能够深刻而全面地确定政治的涵义。 （二）马克思主义的解释（马克思主义的政治观） 1、政治是一种具有公共性的社会关系。 2、政治是经济的集中体现。 3、政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题。 4、政治是有规律的社会现象，是科学，也是艺术。 政治认识误区 片面冲突政治说 片面经济政治说 片面权力政治说 片面策略政治说 片面总体政治说 片面管理政治说 《民主是个好东西》 《民主是个好东西》摘录 民主是个好东西，不是对个别的人而言的，也不是对一些官员而言的；它是对整个国家和民族而言的，是对广大人民群众而言的。 民主是个好东西，不是说民主什么都好。 民主是个好东西，不是说民主可以为所欲为，能解决一切问题。 民主是个好东西，不是说民主就没有痛苦的代价。 民主是个好东西，不是说民主就可以强制人民做什么。 （三）政治的定义  　政治是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。P9 理 解 1.强调社会政治关系是围绕着一切特定利益，借助于一切社会公共权力而形成的，这就概括了一切政治现象的特征。 2.它强调一切借助于社会公共权力来实现和形成的利益要求和社会关系才具有政治性，否则则不具有政治性，这就区分了政治现象和非政治现象。 3.它指出了政治的全部本质内容。 把握几点： 政治的基础——经济 政治的本质——利益问题 政治的主体——社会的群体及个体 政治的核心——掌握和运用公共权力 政治的主线——政治关系和政治活动 二、政治学的涵义  　政治学是研究在一定经济基础上，围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的社会关系及其发展规律的科学。 政治学的研究对象 主要研究对象——政治学应抓住政治中最本质、最主要、最根本的问题即国家政权问题作为主要的研究对象。 全部研究对象——以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律，都是政治学的研究对象。 政治学的研究范围 政治学基础理论（包括政治思想史） 中国政治（本国政治） 比较政治 公共政策 行政管理 国际政治 政治学的三大核心问题(其实就是政治发展的三大根本目标) 一是效率(指行政效率) 涉及政府机构设置和政府职能的界定、行政管理的机制和程序、公共政策和决策科学、公共危机管理、管理成本与行政效率、政府绩效管理及绩效评估等。 二是和平（包括国际和平与国内和平） 涉及国际政治方面的国际冲突与合作、国家主权、全球治理及国内政治方面的社会政治稳定、政治协商、政治认同、利益表达和利益分配、社会公正、廉政与善政等。 三是民主（主要指保障公民自由、平等、公正等基本人权的一系列制度和机制） 当代政治学研究的前沿问题 1、国家主权 2、公民社会 3、治理 4、善治 5、全球治理 6、实质民主与程序民主 7、代议民主与协商民主 8、个人权利与公共利益 9、政府创新 10、政治评价 三、中国政治学的历史发展 1、中国古代政治学