《深化国税、地税征管制改革方案》解读.ppt

健全机制促落实 ?健全督查考核机制 ?健全协同推进机制 ?健全归口统筹机制 ?建立序时推进机制 宣传推介促落实 ?积极开展改革宣传。把握好时间节点，利用好宣传载体，创新宣传形式。对需中央媒体宣传的，要报总局《方案》督促落实领导小组办公室审核。 ?加强各地经验推介。在《改革工作简报》中增加各地改革做法及成效的内容，鼓励各地报送相关信息，并将《改革工作简报》以电子件形式下发至各地学习借鉴。各司局在出台改革文件后，要及时发现典型经验和样版单位（省市县局均可），并向督促落实领导小组办公室提供。 结语 我们齐心协力打赢了1994年分税制和税制改革的攻坚战 我们凝心聚力打赢了近年来营改增等一系列重大税制改革的攻坚战 相信这一次我们上下同心也一定能够打赢这场征管体制改革的攻坚战 谢谢！ 祝各位同仁： 工作万象更新！ 生活万事更顺！ 关于“聚好力”的要义 构建税收共治格局，对于自然人税收征管更加重要。 个人所得税改革和房地产税建设，都需要建立在完善的第三方信息提供机制和纳税人识别号制度的基础之上。其中，纳税人识别号制度并非一项单纯的税收管理制度，更是一项系统的社会管理制度（美国20－30年）。 从细节上理解《方案》 把握体例细节 把握文字细节 把握时间细节 从细节上理解《方案》 把握体例细节 ?坚持问题导向的体例安排 ?针对现实问题而展开，聚焦发展所需而部署 ?理顺征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。 ?创新纳税服务机制，着力解决纳税人办税“两头跑”、纳税成本较高等问题。 ?转变征收管理方式，着力解决税收征管针对性、有效性不强问题。 从细节上理解《方案》 ?深度参与国际合作，着力解决对跨国纳税人监管和服务水平不高、国际税收影响力不强等问题。 ?优化税务组织体系，着力解决机构设置、资源配置与税源状况、工作要求不匹配等问题。 ?构建税收共治格局，着力解决税收环境不够优、全社会诚信纳税意识不够强等问题。 从细节上理解《方案》 把握文字细节 ?“明确地税部门对收费基金等的征管职责”中的“等”，原因之一：社会保险基金不属于政府性基金，也不属于行政事业性收费。 ?“对纳税人实施分类分级管理。对企业纳税人按规模和行业，对自然人纳税人按收入和资产实行分类管理”，先分类再分级，其中： ?分类有企业与自然人分类，自然人纳税人有按收入分类，也有按资产分类； ?分级有按层级分别管理，也有按风险等级分别管理。 从细节上理解《方案》 ?“高收入高净值纳税人风险分析”中，高净值指不包括住宅、车辆、收藏品等非流动资产的可供投资的资产较高，比如现金、存款、股票、基金等（从流量收入到存量财富）。高净值人群，通常是指资产净值在600万人民币（100万美元）以上的人群，有的也用1000万人民币作为判断高净值人群的基准线。 ?从关注流量收入到关注存量财富 从细节上理解《方案》 ?2015年5月，招商银行和全球领先的管理咨询公司贝恩公司联合发布的《2015年中国私人财富报告》，以1000万人民币为标准统计，2014年末，中国高净值人群规模突破100万人，较2010年底翻一番。分地区看，全国共有7个省（直辖市）的高净值人群数量超过5万人，依次为广东、上海、北京、江苏、浙江、山东和四川，其中，广东的高净值人数率先超过10万人，达到13万人。《报告》预计2015年中国高净值人群规模将达到126万人，同比增长22%。 从细节上理解《方案》 ?“推行发票电子底账”，增值税发票管理新系统推行后，每一份发票包括交易双方名称、交易商品与流向、交易金额与数量等内容的完整信息，都将被存储在系统中，相当于金融机构记录每一个账户的交易信息一样，形成电子底账库。 从细节上理解《方案》 把握时间细节 ?《方案》提到的时间节点共有21处。 每一项时间节点都是必须如期完成的硬性任务，其中有些时间节点还相互关联，如： ?2017年基本实现跨区域经营企业全国通办和基本实现网上办税，有赖于2016年全面完成金税三期工程建设任务以及实现所有发票的网络化运行。 ?必须确保如期推进，避免前后影响。 关于如何落实《方案》 从2015年10月13日《方案》审议通过至今，已有28项改革措施发布了推进落实文件共46个（其中，7个为推进改革组织实施的文件，39个为落实具体改革措施的文件），其他改革措施都在积极推进之中。 2016年需要完成的改革措施54项。 关于如何落实《方案》 深入学习促落实 统筹推进促落实 主动作为促落实 突出重点促落实 健全机制促落实 宣传推介促落实 深入学习促落实 ?既要字斟句酌地学，也要归纳提炼地学 ?既要领会《方案》的字面内容，也要领会《方案》的内在精神 ?既要学习《方案》本身，也要学习贯彻落实《方案》的文件 深入学习促落实 ?归纳提炼《方案》内容 ? 比如