中国入世议定书-北大法宝V6.DOC

【法宝引证码】 CLI.A.1231365? 原文链接： HYPERLINK /qikan/d5e4f2c6a5109555bb179a13cac4a18fbdfb.html \t _blank /qikan/d5e4f2c6a5109555bb179a13cac4a18fbdfb.html 《中国入世议定书》第15段的条约解释 以DS397和DS516为例 期刊名称： HYPERLINK /journal/articlebyclass?ClassCodeKey=67, \t _blank 《法治研究》 期刊年份： HYPERLINK /journal/findarticle?FilterItems.JournalYear=2017 \t _blank 2017 摘要： 《中国入世议定书》第15段有关反倾销特别规定及其“日落条款”的条约解释是当前引起WTO法学界十分关注的问题，WTO争端上诉机构有关DS397的条约解释对于WTO已决定成立专家组审理的DS516具有重要指导意义。本文首先回顾DS397的有关条约解释，然后分析DS516所涉条约解释以及欧盟修改其立法的晚近动态，最后着重对“日落条款”作出应有的条约解释。 作者： HYPERLINK /journal/articlebyauthor?author=张乃根 \t _blank 张乃根 中文关键词： HYPERLINK /journal/findarticle?ExtCondition.InfoKeyword=中国入世议定书 \t _blank 中国入世议定书 HYPERLINK /journal/findarticle?ExtCondition.InfoKeyword=“日落条款” \t _blank “日落条款” HYPERLINK /journal/findarticle?ExtCondition.InfoKeyword=条约解释 \t _blank 条约解释 HYPERLINK /journal/findarticle?ExtCondition.InfoKeyword=DS397 \t _blank DS397 HYPERLINK /journal/findarticle?ExtCondition.InfoKeyword=DS516 \t _blank DS516 期号： 6 页码： 136 　　　　《中国入世议定书》(议定书)第15段是确定来自中国的产品存在补贴与倾销的价格比较之特别规定。[1]其中的反倾销特别规定是1999年11月10日至15日，中国与美国就入世谈判最后阶段的妥协结果：中方接受美方要求对中国产品可采用“替代国”判定是否构成倾销和确定倾销幅度，美方接受中方要求终止该规定的“日落条款”，亦即中国入世15年后，于2016年12月11日终止实施。[2]作为《建立世界贸易组织协定》(WTO协定)的组成部分，虽然议定书第15段适用于所有WTO成员，但是实际上美国和欧盟出于政治与经济双重目的，适用较多，并引起中美、中欧的一系列贸易救济争端，[3]乃至议定书第15段“日落条款”的争端。[4]　　本文首先回顾WTO“欧盟紧固件反倾销案”(DS397)对议定书第15段的条约解释，然后分析中国晚近诉告美国和欧盟，尤其是将进入专家组审理的“欧盟与价格比较方法有关的措施案”(DS516)所涉条约解释，[5]最后对议定书第15段“日落条款”的应有条约解释，阐述已见。　　一、《中国入世议定书》第15段已有相关条约解释：以DS397为例　　1. DS397与议定书第15段的关系　　DS397对议定书第15段反倾销特别规定作了扼要的，但直接的条约解释。[6]该案的首要争端在于欧盟《反倾销条例》第9条第5款要求对来自“非市场经济”(NME)的生产者或出口商，应认定其为国家范围的倾销幅度，并施以其国家范围的反倾销税，除非此类生产者或出口商证明依据该条款规定的标准，独立于其国家，这一要求“本身”(as such)是否违反WTO的《反倾销协定》第6条第10款(认定每一生产者或出口商)和第9条第2款(反倾销的个案酌定)。该案专家组裁定这一要求违反WTO规则。[7]　　在该案上诉时，欧盟诉称根据议定书，有权将中国作为NME，直至2016年，因此欧盟《反倾销条例》第9条第5款假定NME的所有生产者和出口商构成与国家一起的单一实体。[8]欧盟对议定书第15段的这一解释表明：第一，欧盟认为该第15段具有将中国定性为NME的意义，并且据此在反倾销调查中可将中国的所有生产者和出口商不加任何区分作为单一实体对待；第二，该做法到2016年，亦即，当年12月11日为止。该案仅解决第一个争端，但是，不仅欧盟自己承认该做法应到2016年结束，而且上诉机构也明