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新时期现代化城市规划与管理的思考 摘要：在社会经济建设快速发展的今天，我国的城市化建 设逐步进入到一个崭新的时期。由于建设思想的转变、城市 功能的转变、产业结构的调整以及人们生活需要的提高，使 得传统的城市规划以不能适应现代化的城市发展需求，改变 城市规划与管理观念已成为时代发展的必然选择。下面本文 将结合作者多年的工作实践经验，对现代化的城市建设规划 与管理工作进行简单的论述，以供参考。 关键词：城市规划；规划管理；问题；措施 中图分类号：TU984文献标识码：A 1现代化城市建设过程中规划与管理工作中主要存在的 问题 原有经济体制影响下的城市规划与管理工作，由于受到 各项机能的滞后性影响，使其在现代化的城市建设发展上很 难适应其中，主要表现在以下几方面： 城市土地利用率不高、国有资产浪费问题、建设资 金短缺问题、空间布局不合理等等问题的产生，很大程度上 是由于受到原有计划性与强制性城市规划管理工作的影响， 在现代市场经济体制下，刚性的规划与管理工作容易抹杀开 发商的积极性和主动性，更不利于规划管理执法工作的开 展。 城市建设规划方案的选择应服从于城市的未来发展 与建设方向，现阶段由于城市规划管理机构的规格水平低 下，使得该职能部门对于协调经济协调能力大大减弱。 以土地资源的利用与控制为中心的传统城市规划管 理工作，其工作形态仅仅停留在了对实际土地资源的静态规 划上，严重忽略了规划的可行性评估工作，从而导致规划工 作与城市建设实际情况相脱离，违法建设现象严重。 原有的规划目标仅仅关注与对规划方案的现实转化 上，从而使得城市建设土地开发过程中的调控力度大大减 弱。 由于市场经济的不稳定性等因素的影响，使得市场 经济条件下开发商对于经济利益的追求容易产生过分的盲 目性，容易造成对公共利益的侵害现象，一旦这种情况发生, 原有体制运营下的城市规划与管理部门很难及时、有效的进 行管理工作的开展，大大降低了社会整体公共利益的保障程 度。 综上所述，在现行的市场经济体制中，原有的城市规划 与管理工作不仅很难适应现代化的社会发展与城市建设需 要，更容易成为城市快速发展阶段上的一项制约点。 2建设具有社会主义市场经济体制条件下的现代化城市 规划与管理工作 2. 1现代化城市规划模式的转变机制 市场经济体制运营过程中，城市建设的规划与管理工作 被赋予了越来越多的职责和内涵，在科学制定城市规划布 局，强抓基础工程建设的基础上，还应承担起加强城市生态 环境、教育、科研、卫生、社保等各方面的发展与管理，简 而言之，是指其城市管理模式由传统模式转向“社会主导 型”，在原有工作管理只能上更加强调对于现代化管理机制 的引入，深化内部改革工作，并逐步完善工作业绩考核、民 主评议与监督工作，创建良性的固话工作开展的内部环境与 社会环境。对于其考核指标参照标准除原有的经济增长指标 以外，还需要加上城市建设规划的科学性、生态环境建设情 况、教育、科研、卫生、社会公益事业的发展程度、城市公 共设施建设的完善程度以及市民的满意度等重要评议参考 指标，从而正确的引导城市规划工作沿着正确的方向快速发 展，促进城市建设的现代化水平的提高。具体如何将市场经 济体制的积极影响带入到城市规划与管理工作中，从而有效 的实现资源的充分利用，可以从以下几方面去考虑： 大力扶持具有地方特色和优势的产业，促进地方经 济的快速增长，从而提升地方财政稅收的增长值，更多的投 入到城市基础建设上来。另一方面，也有利于创建良好的资 金引入氛围，共同为城市基础建设服务。 运用多种资金筹措渠道，灵活调控资金筹集方式。 城市建设资金筹集主要包括：集中收集城市建设配套基金、 适当调整政府贷款额度、拓展外资引入渠道、强化融资环境、 盘活国有资产使用率、加强对市政建设有偿费用的收取管理 以及合理调控各项资金的建设使用分配情况等，以有效的弥 补城市基础设施建设资金不足的情况，从而极大的增强城市 建设规划的活力。此外，明确城市管理方式转变的还需要依 靠完善的法制体系，“依法治城”是现代化城市建设规划与 管理工作未来发展的必经阶段，以强有力的法律体系来调整 城市规划与管理中的各方面因素影响。 2. 2现代化城市建设中规划与管理工作的创新性要求 2. 2. 1严把城市建设的规划选址环节 作为基本建设项目前期基础工作之一，“一书两证”中 的选址意见书的发放在整体规划管理中最具有决定性价值, 因此，必须严格加强对其的监管工作。首先，针对建设单位 所提交的建设选址申请中内容，严格按照城市建设整体规 划、项目的可行性研究、政府未来发展战略决策的标准要求 进行逐一审核；其次，实地调研所申请内容是否与实际情况 的一致性，对选址周边环境进行综合性考虑与分析，并结合 其选址规划的未来实现价值等因素的基础上，对该项目的选 址情况作出最