试析俄罗斯劳动力市场的主要问题及未来前景.docVIP

. .. 试析俄罗斯劳动力市场的主要问题及未来前景 于小琴 　　俄罗斯劳动力市场改革是从计划经济所谓的“完全”就业模式向自由竞争模式的市场经济过渡。在激进的经济转轨过程中，俄罗斯劳动力市场经历了旧劳动关系体系的坍塌、新劳动关系体系逐步形成的过程。，苏联时期，其劳动力市场最大的问题是隐性失业，而向市场经济转轨的过程中，原有经济体系的瓦解又带来结构性失业，随着国家经济的恢复性上升，经济结构的逐步调整，工作岗位的增多，俄罗斯失业率逐渐下降。2008年开始的国际金融危机又重创了以出口导向型见长的俄罗斯经济，使俄罗斯劳动力市场出现颓势：劳动参与率下降，失业率上升。这一切发生在俄人口总数不断下 降的背景下，使得俄罗斯劳动力市场发展陷入长期困境，如何协调好劳动力市场的供求问题将成为俄当局有待解决的一个艰巨问题。 一 俄劳动力市场存在劳动力数量和资源的结构性短缺 　　首先，劳动力供给受下列人口因素影响：出生率、劳动年龄人口增长速度和性别结构。俄罗斯人口年平均增长速度急剧下降，从20世纪70-80年代的1％下降到90年代的负增长水平。 　　其次，除了人口因素这一重要指标外，各民族劳动年龄人口的经济活跃性也是一个重要因素。我们用劳动参与率，即就业和失业人口与劳动年龄人口总和之比来表示。20世纪90年代至2000年，俄罗斯劳动参与率呈下降趋势；2000—2007年，出现缓慢上升趋势。1993—1998年，俄罗斯女性在各年龄组的劳动参与率都存在下降趋势，其中25-49岁女性劳动参与率从90％降至84％。 　　最后，移民进程也影响着劳动力供给。1990-1997年，俄劳动力市场移民增长主要是来自原苏联各共和国的移民，数量超过650万人。此后，呈现急剧下降的态势[1]。俄劳动力市场发展动态如图1所示。 　　从数量上来看，俄罗斯劳动力市场存在劳动力资源短缺，这与移民动态及人口自然变动存在直接联系。劳动移民大多为劳动年龄人口，能直接进入劳动力市场，而新增人口进入劳动力市场的周期较长。据专家预测，近年来，俄罗斯各类经济活动中劳动力缺口达500万—700万。 　　从人口自然变动来看，据2002年人口普查数字，俄罗斯常住人口为1．453亿。人口数量呈下降趋势是由于低出生率和高死亡率双重作用的结果。人口的高死亡率造成人口预期寿命指标的偏低(65岁)，尤其是男性人口预期寿命仅为59岁。还有就是俄罗斯人口老化，特 别是经济自立人口的老化。根据预测数字，从2007年开始，俄罗斯老年人口以每年30万的速度递增。 　　从质量上来看，俄罗斯劳动力市场存在劳动力资源结构性短缺。其主要原因在于转型期科技和教育领域就业人数下降。据统计，1990—2002年，下降人数达180万，科技领域及其相关服务产业在总就业人数中减少1／2，且平均年龄为45岁，处于各行业该项指标的最高值。这是行业新生力量补给不够及高技术水平人才外流的结果。 　　劳动力资源结构性短缺体现在以下3个方面。 　　第一，劳动力短缺体现在某些具体行业。俄罗斯一些重要经济领域出现就业人口数量的下降。据统计，1990-2003年，科技和科技服务业的就业人口呈明显下降趋势，降幅达61％，机械制造和金属加工业降幅达52％，建筑业降幅达44％，农业降幅达23％。因此，在平等条件下，未来这些领域会先遭遇人力资源的短缺，短缺形势更为严峻。 　　第二，熟练技能劳动力的短缺。据俄罗斯科学院国民经济预测研究所的调查数字，超过80％的企业存在高级技术劳动力短缺，20％—25％的企业感到工程技术人员和管理人员的短缺。在工业企业中，技术熟练人员更为短缺的部门有机械制造业、金属加工业、黑色金属业、木材加工业、纸浆造纸业和建材业。由于初级职业教育面临困境而使形势更为复杂，1990—2003年，初级职业教育人员几乎减少12％，熟练技工的培养几乎减少40％。另外，一些大学毕业生不按所学专业就业加剧了这一问题。据专家统计，有50％的年轻工程师、70％的农学院学生和30％—40％的医学院学生放弃所学专业而就业。 　　第三，劳动力短缺的年龄特点表现为劳动年龄人口的老龄化。自1992年起，除45-54岁就业人口数量增长外，其他年龄段人口数量都在减少，20岁以下、30—39岁和55-59岁年龄段的人减少得更多。据俄联邦国家统计局就业问题的调查数据，到2004年年末，俄就业人口的平均年龄接近40岁，而某些部门已经超过了这一年龄，如科技和科技服务业，就业人口的平均年龄达44岁，按就业结构的年龄趋势推算，40—49岁年龄段就业人口的比重和绝对数量将持续增长。 　　俄罗斯人口发展属于减退型。长期以来，俄人口形势一直处于不利局面：人口平均寿命低、死亡率高、出生率低以及净移民数量不断减少。在人口减退形势下，俄人口年龄结构在1999—2006年处于人口红利期，人口抚养比降至历