和谐社会视阈下的行政道德建设.docVIP

. .. 论和谐社会视阈下的行政道德建设 摘 要：和谐社会离不开善政和善治。行政道德作为公共行政活动的指导思想和灵魂，不仅影响着公共行政服务的质量，更关系到社会公平正义的实现和和谐社会的构建。文章分析了和谐社会视阈下行政道德建设的价值，提出行政道德建设的理念，进而对行政道德建设的路径进行整合，以期提升行政道德建设水平。 关键词：行政道德建设；时代价值；理念；路径 和谐社会的构建需要公共行政活动为其提供公共服务和进行社会管理作为保障，行政人员作为公共利益的代表者和公共权力的执掌者，在推进和谐社会进程中发挥着重要作用。行政道德作为公共行政活动的灵魂，不仅关系着自身行政活动质量，更关系着社会的稳定和全面发展。 一、行政道德建设的时代价值 1.行政道德建设有助于培育行政美德，完善行政人格 和谐社会强调以人为本，重视个体价值的实现，为人的自由全面发展创造机会。一方面，行政道德建设中的制度支持为满足行政人员正当的物质需求提供了保证；另一方面，行政道德建设的目标在于塑造和谐的个体，即，行政人员拥有健全的人格，有正确的世界观和人生观，有责任感、正义、忠诚、仁爱，挖掘并激发其潜能，将全部的理想、信念和热情融入到对行政美德的追求和公共行政事业之中，从而为和谐社会的构建提供保障。 2.行政道德建设有助于构建诚信友爱的人际关系，提升社会整体道德水平 政府诚信作为社会信用体系的核心，是国家和执政党形象的具体体现，是构建和谐社会的道德基石。历史经验表明，“官德隆，民德昌；官德毁，民德降”。行政人员只有具有良好的道德修养、高尚的德性，才能以饱满的热情投身到为人民服务的事业中，赢得民众的信赖和支持，从而建立和谐的官民关系，并向全社会形成辐射，形成崇尚、弘扬优良道德的积极氛围，增强民众对政府的信任，构建诚信有爱的人际关系，进而推动社会整体道德水平的提升。 3.行政道德建设有助于规范和引导行政自由裁量行为，维护社会公平和正义 随着行政活动的领域亦不断拓展，行政活动中的自由裁量行为不可避免。由于自由裁量权具有高度的灵活性，唯有通过内在的良心、责任感等因素才能让行政人员在缺乏强制性规则或者监督机制的情况下，对行政行为进行理性整合，确保行为合乎正义。这要求行政人员必须具备正义的道德品质、高度的责任意识、崇高的德性。行政道德建设则为行政自由裁量权设立了一种道德约束，为自由裁量权的正确行使提供了一种基于行政人员自身素质的内在控制路径，从而为确保行政活动的公平正义构筑了一道防线。 4.行政道德建设有助于遏制权力腐败，提升民主法治水平 民主法治是和谐社会的重要标志。行政法治作为民主法治的重要内容，必须建立在一定的道德基础之上。权力腐败是我国法治的最大危险。尽管法律以其权威性和强制力对腐败行为进行惩治，却仍未能唤醒腐败者的良知，在“抑恶”的同时也未能有效“扬善”。因此，在依法行政的同时，加强行政人员道德教育，塑造行政人格，树立服务、责任、为民的行政价值观，发挥道德的自律作用也尤为必要。 二、行政道德建设的理念 1.人本理念 一切行政活动都必须以人为本，符合人类整体利益的发展需要并能促进社会成员个体的共同发展，关心人、尊重人、理解人，满足人的生存和发展需求。政策的制定要充分体现民意、顺应民情，坚决保障公众的知情权、参与权和话语权，以维护和实现社会的公平、公正。总之，一切公共行政活动都应以人民的根本利益为指导，要有利于实现全体人民各尽其能、各得其所的目标。 2.正义理念 在利益复杂、价值多元的现代社会，提供规范化的公共服务和产品已无法满足公民对现代公共行政的需求，正义并不是形式上的平等和无差别，有时候形式上的不平等和差别对待以保证最少受惠者的最大利益才是更真实的正义。因此，行政人员应积极培育道德理性能力，对规范准则的认识、对具体情境进行判断和甄别，对于不正义的上级命令、决策或面对其他的道德困境，敢于“以下犯上”、坚守职业操守和信仰的勇气和道德智慧。 3.服务理念 行政人员必须树立与民众之间的平等意识，以平等的心态为民众提供公共服务。行政活动应为社会提供尽可能多的优质高效的公共产品与公共服务，并以服务对象的满意为行政活动的最高标准。具体而言：即何时提供服务、提供什么样的服务、怎样提供服务等要根据公民的愿望和需要来决定，而不是行政人员的一厢情愿，不可用政府及其行政人员的主观意愿代替民众的实际需求。 三、行政道德建设的路径 1.培育行政德性 德性的有无强烈制约着行政人员能否将外在道德规范转化为内在的道德自律，行政人员良好的内在道德机制又是行政道德建设有效性的最终保障。然而，德性从来就不是在自然状态下自动生成并一成不变的，因此，我们需要加强行政道德教育以教化和培育德性的生成。 在社会主义核心价值体系的指引下，将行政道德教育与职业技能培训相结合，建设富有中国特色的行政人员培训制度和独