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中国产业集群的现状及发展浅析 　　【摘要】：相关分析表明，产业集群是提升我国微观经济竞争力的一个重要途径。但由于供应商、专业化研究和培训机构等相关组织发展的相对滞后，我国产业集群发展尚处在初级阶段，集群网络化程度不高，创新能力也相对有限。为此，要进一步加强企业、政府、行业协会、高校与科研院所等社会组织间的联系与合作，加强两岸三地的产业分工与合作，促进我国基于廉价劳动力优势和自然资源的简单集群向基于投资的标准化产品集群及创新集群转变。 　　【关键词】：产业集群；经济环境；集群创新 　　中图分类号：F12文献标识码：A文章编号：1002-6908（2007）0220118-01 　　 　　 从我国学者研究的现状来看,尽管我国部分地区产业集群的迅速成长有力地推动了地方经济的发展。但由于我国仍处于体制转轨的过程之中,传统制度的影响、文化观念的滞后、经济基础的薄弱、政策设计的偏差都为产业集群的进一步造成了很大的障碍。 　　 　　1. 产业集群在我国目前尚未得到充分利用 　　 　　 ⑴ 产业集群发展具有的系统缺陷和市场失灵问题，要求政府在相应的领域发挥作用。同时产业集群作为一种组织形式对经济发展具有十分重要的作用。但是，目前我国的产业集群基本上都是由市场自发形成的，产业集群作为一种新的发展道路没引起足够的重视，因此，需要政府弥补的系统缺陷和市场失灵，没有得到及时的弥补。目前有关产业集群发展的国家战略和政策，城市战略和政策，行业战略和政策都还不清晰和健全。由于政府的不作为导致公共产品和服务的缺乏，缺乏有效的政府监管，集群内交易成本大幅增加。一些产业刚刚萌芽或产生的产业集群，可能由于缺乏公共支持而很快夭折。 　　 ⑵ 乱点鸳鸯指产业集群名不副实，企业仅仅是空间的集聚，而缺乏关联、配套与协同效应。企业的非集群化倾向突出，地方政府对许多企业行政捏合，半强制性地外部植入，市场机制难以发挥作用，不能形成良性循环效果。入园企业非集群化还有一个负面影响，就是房地产项目的过分开发。虽然硬环境得到改善，但是使园区用地紧张，土地与劳动成本上升。如部分特大城市的集群区，由于房地产项目驱动，使用地紧张，地价上涨，导致大批生产性企业不得不迁移到低成本区域，而且租金过高、交通拥挤等不利因素影响到营销等活动，甚至已经影响到整个园区产业的发展。 　　 ⑶ 拔苗助长指政府本来希图加快集群发展，盲目直接参与，但是事与愿违，效果比较差，甚至是彻底地失败。如果地方政府不致力于引导、服务职能，而是亲自上阵，以自身掌握的资源直接介入经济活动，大多难以适应市场机制的要求和变化，效果往往不尽如人意。 　　 ⑷ 不堪重负指集群内企业竞争力不强，不是由于集群的协同效应不好，而是由于外在恶劣的商业环境原因，如政府对集群的乱收费和社会治安问题，前者直接导致企业的运营成本增加，而且由于行政效率低下，影响了企业对市场的反应速度和应变能力；后者导致集群内企业主或员工的人身安全受到威胁，如抢劫、绑票事件等，可能直接导致企业的外迁或外逃。 　　 ⑸ 营养不良指集群发展过程中目光短视，缺乏对技术创新投入的力度，或者本身就缺乏科技资源和创新能力，而仅仅依靠短期的土地价格、政策优惠等措施发展集群。由于集群内自主创新能力薄弱，同时消化吸收能力差，导致集群技术创新不足，产品更新换代差。 　　 ⑹ 行政分割指我国的一些产业由于区域和部门分头管理的历史弊病，导致产业集群难以形成，或者集群的规模难以做大。在我国钢铁工业、石油化工业、汽车业、计算机制造、电子类消费品制造业、印刷业等，由于存在着行政管理上的条块分割，即国家部委（中央直属企业）和地方政府（本地企业）的多头管理，生产要素和产品要素等难以自由流动，阻碍了产业集群的形成和发展。同时，地区分割也在限制着区域间专业分工的发展，妨碍了当地产业集群的向着技术创新的高端集群提升。 　　 ⑺落地无根指外资主导型产业集群内，由于地方工业基础薄弱，配套条件差，或者本地企业和创业、创新的学习能力差，导致外资企业和本地经济社会发展出现两张皮，难以融合，一旦成本上升等原因，使外资企业大幅度外逃，导致产业集群发展受挫。根植性被用于描述经济行为受当地社会文化、关系网络的影响。如果产业文化与集群所在地的地域文化得以融合，集群就在该地域具有持续的发展动力。珠三角地区一些外源型（主要是港澳台投资带动形成的）的集群就缺乏这样的根植性。外商投资之时是看中了当地的低生产成本优势，只是利用了当地的劳动力、土地等初级生产要素；当地的民营经济不曾在与外资企业的交易、合作中发展壮大，外资企业与当地经济没有形成密切关系。 　　 ⑻ 抓大放小指政府在集群的支持中，过分偏爱大企业，偏重对大企业的扶持和培育，而忽略对小企业的扶持，甚至对小企业存在歧视，一旦大企业迁移，或者意外消亡，导致