两山理论经济学阐释和政策启示.PDFVIP

2018.12 “两山”理论的经济学阐释及政策启示 ——以全面停止天然林商业性采伐为例 1 2 1 3 柯水发 朱烈夫 袁 航 纪谱华 摘要：通过文献梳理，本文将 “两山”理论的总体发展轨迹划分为四个阶段：理论提出的思想 萌芽阶段、理论发展的解读深化阶段、理论成熟的体系成型阶段和理论应用的实践操作阶段。当前 尚缺少从经济学视角将 “两山”理论与实践进行有机融合并提出相应政策启示的研究范例。因此， 本文基于Ramsey模型的基础框架对 “两山”理论的经济学内涵进行解读，并运用该数理模型解析 全面停止天然林商业性采伐的政策机理。研究结果表明：从短期看，全面停止天然林商业性采伐是 “两山”理论的合理应用，并能够有效实现 “金山银山”与 “绿水青山”兼备的稳态，符合可持续 发展理念；从长期看，停伐政策应该转型为 “相机抉择”型政策组合，做到放管结合。 关键词：“两山”理论 Ramsey模型 生产函数 天然林 商业性采伐 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 一、引言 中国长期以来的经济发展取得了举世瞩目的辉煌成就，但同时也难以避免地消耗了大量的自然 资源和生态资本，付出了相应的环境代价。2005年时任浙江省委书记的习近平提出了“绿水青山就 是金山银山”（简称“两山”）的论断。“两山”论断受中国社会经济发展实践和学术研究的涵养，内 容不断丰富，逐步形成较为完整的理论体系，在指导生态文明建设的同时，开始重塑中国的发展理 念和发展方式（尹怀斌，2017）。中国共产党第十九次全国代表大会的召开标志着中国特色社会主义 进入了新时代。新形势下，广大人民群众对美好生态环境的需求更加迫切。绿色发展成为经济社会 发展的主流声音和实践导向。 天然林是 “绿水青山”，也是 “金山银山”，天然林不仅是国家重要的生态资源，也是重要的物 质资源和经济资源。由于长期以来的过度采伐和开发利用，天然林资源严重萎缩，天然林保护刻不 本文研究得到国家社会科学基金面上项目“后林改时期农户林地经营决策机理及营林效率差异研究”（13BJY060）、 433116503800 国家林业局委托项目“商业性禁伐政策约束下国有林区产业转型升级研究”（ ）和中国人民大学科学研 297518153321 究基金项目“大学生对校园绿植景观的偏好及需求分析”（ ）的资助。 -1- “两山”理论的经济学阐释及政策启示 容缓。2014年3月14 日，习近平总书记在中央财经领导小组第5次会议上指出：“要研究把天保工 ① 程范围扩大到全国，争取把所有天然林都保护起来。”2017年，中国实现了全面停止天然林商业性 采伐 （以下简称 “停伐”）。停伐政策出台是 “两山”理论的生动实践。未来停伐政策将走向何处？ “两山”理论的经济学阐释可以为停伐政策提供哪些启示？这些问题目前还没有相关文献进行专门 研究。有鉴于此，本文在中国经济发展转型和生态文明建设的背景下，系统梳理 “两山”理论的发 展脉络，并基于Ramsey模型的基础框架解析 “两山”理论的经济学内涵，希望能够为停伐政策提 供理论支撑和相关启示。 二、基于文献梳理的 “两山”理论综述 “两山”论断自提出以来，引起了社会各界的广泛讨论，并在2012年中国共产党第十八次全国 代表大会后进入争鸣的高峰，“两山”理论在研究和实践中日趋完善。通过文献梳理可以发现，“两 山”理论的总体发展轨迹可以划分为如下四个阶段：理论提出