电力企业安全文化建设.pdf

电力企业安全文化建设 目 录  1 安全文化概述  2 电力企业安全文化建设  3 电力企业安全文化状况的评价 4《“十一五”安全文化建设纲要》解读  5 国内外企业安全文化经验借鉴  6 中国电投集团企业安全文化建设  7 电力生产企业安全文化建设思路 1 安全文化概述 1.1安全文化的定义 根据国际原子能机构的文件，安全文化是 “存在于组织和个人中的种种特性和态度的总和， 它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安 全问题，由于它的重要性，要保证得到应有的重 视”(国际原子能机构INSAG-4 《安全文化》)。  从这个定义中，我们可以认识到安全文化有如下特性：  (1) 这种文化的核心及标志是“安全”；  (2) 文化的内容包括：组织的种种特性和态度，即 “组织行为”；个人的种种特性和态度，即个体的思 维、行为和态度；  (3) 在组织和个人的价值观念体系中，安全是最重要 的价值。  国际原子能机构将安全文化简约地归纳成3个 层次的承诺：  即个人的承诺(质疑的态度、严谨的方法、沟 通交流的习惯)  管理者的承诺( 岗位职责的界定，安全规范的 制定和执行的控制，人员培训和资格的控 制，奖励与处罚，监督/ 评审/ 比照) 领导者(最高决策者) 的承诺(安全政策的声 明，管理组织架构的设置，资源的配置，自 我约束) 。  安全文化是安全生产在意识形态领域和人 们思想观念上的综合反映，包括安全价值 观、安全判断标准、安全能力以及安全行为 方式等。  安全文化的组织体系部分体现在组织的 承诺、组织功能的设置以及实现各职能的资 源配置和各级管理层的责任诸方面。 安全文化就是组织和个人的安全价值观 念、保障安全的能力和安全行为的总和。 1.2企业安全文化的范畴 企业安全文化主要涉及企业(集团公司或行业)生产经营活 动中员工(包括决策层、管理层和操作层)、生产资料、生产对 象、安全生产管理及社会文明等，保障人身心安全和健康、 预防、减少或消除生产事故和意外灾害，建立无伤害、无职 业危害的安全生产活动领域及作业环境等，这些工作都属于 企业安全文化的范畴。它又集中表现在通过企业安全文化的 机制和功能，来实现控制和操作安全生产的人和进行安全生 产的物( 自然物和人造物)的本质安全化上。 企业安全文化的组成和系统有其自身的特点，企业安全 文化由四部分组成即企业安全物质文化、企业安全制度文 化、企业安全精神文化、企业安全价值及行为规范文化。  企业安全物质文化：是指整个生产经营活动中所使 用的保护员工身心安全与健康的工具、原料、设 施、工艺、仪器仪表、护品护具等安全器物。  企业安全制度文化：是企业安全生产的运作保障机 制重要组成部分，具有科学性、原则性、规范性和 时代性特点，是企业安全精神(智能)文化物化体现 和结果，是物质文化和精神文化遗传、涵化和优化 的实用安全文化。  企业安全精神(智能)文化 ：是企业员工的安全文明 生产及其经营活动的思想、情感和意志的综合表 现，是员工在外部客观世界和自身内心世界对安全 的认识能力与辨识结果的真实体现，安全精神智能 文化是企业员工长期实践形成的心理和思维的产 物。  企业安全价值及行为规范文化 ：它包括员工对安全的价值观 和安全行为规范。  企业安全的价值观是一种或明确或隐含的观念。这种观念制 约着人在安全生产实践活动中的一切选择、一切愿望以及行 为的方法和目标。  企业安全行为规范表现为安全伦理观念、安全的行为准则、 职业道德标准、科学的习俗和风貌，甚至包括企业安全生产 对社会应担负的道德责任等。安全文化系统的特质和核心。 企业安全文化组成结构框架图 1.3企业安全文化建设的功能 企业安全文化作为现代化企业生产力的重要保 障，是企业文明和素质的重要标志。抓好安全文化建 设，有助于改变人的精神和道德风貌，有助于改进和 加强企业的安全管理。 企业安全文化的功能是指系统影响改变他系统 以及抵抗、承受他系统的影响与作用的能力，是一个 系统从周围环境中取得物质、能量、信息而展自身的 功用。企业安全文化