第十一章公务员辞职、辞退与退休.pptVIP

第十一章 公务员辞职、辞退与退休 第一节 公务员辞职、辞退与退休的含义与意义 ?一、公务员辞职、辞退与退休的含义 （一）公务员辞职的含义和特征 公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去公务员的职务，解除与国家行政机关关系的行为。辞职是法律赋予公务员的一项基本权利。 公务员辞职具有以下几个特点： 1、辞职是公务员的一项基本权利。 2、辞职必须经过一定的法律程序。 3、辞职的主体受一定的法律限制，必须以维护国家安全、保守国家机密为前提条件。 4、辞职作为公务员的一项权利，是有保障的。 （二）公务员辞退的含义和特征 公务员的辞退，是指国家行政机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。 公务员的辞退具有以下几个特征： 1、辞退是国家行政机关法定的基本用人权利。 2、辞退公务员必须按照法定的事由。 3、辞退公务员必须遵循必要的法律程序。 4、被辞退的公务员享有法定的待遇。 （三）辞职与自动离职、免职、开除的比较 1．辞职与自动离职的比较 辞职是公务员的一种权利；自动离职是一种严重违纪行为。辞职是公务员依据本人的愿望而产生的一种法律后果，并可以享受法定的待遇；而自动离职的公务员的法律后果是个人所无法预料到的，要由行政机关视其情节轻重做出处理，其所能享受的待遇也要依据行政机关做出的处理而定。 2．辞职与免职的比较 （1）辞职是公务员的权利，是公务员根据本人的愿望做出的；免职是行政机关的权利，公务员处于被动服从的地位。（2）辞职是公务员根据个人的原因；而免职则必须有法定的原因，否则不得随便免除公务员的职务。（3）辞职是公务员解除与行政机关的关系，其公务员身份也随之丧失；免职只是职务关系的变更，免职者仍具有公务员的身份。 3．辞退与开除的比较 开除是公务员惩戒中最严重的一种纪律处分，它只适用于那些严重违法失职，侵犯群众利益，损害国家机关声誉，屡教不改的公务员。辞退与开除相比，其性质不同，辞退不是一种行政处分，其原因可能是公务员具有违纪行为但尚未达到开除的程度，而更多是公务员主观努力不够或其他客观原因所引起的。从法律后果看，两者都是终止与行政机关的职务关系，解除公务员身份，但被辞退的公务员可以享受法定的待遇，而被开除者则不能享受这些待遇。 （四）公务员退休的含义 公务员退休，是指公务员因达到一定的年龄和工龄或者由于丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。 所谓离休，是指建国以前参加革命工作的老干部，在达到一定年龄或因身体状况不能坚持正常工作时，离开工作岗位，由国家给予从优安置的特殊退休方式。 二、建立公务员辞职、辞退与退休制度的意义 （一）建立公务员辞职制度的意义 1．符合人事制度改革的方向，适应了市场经济发展的需要 2．是对公务员权利的有效保障 3．是保持公务员队伍活力，促进人才合理配置的重要措施 （二）建立公务员辞退制度的意义 1．有利于改革传统干部人事宜理制度 2．有利于公务员队伍的优化和活力 3．有利于行政机关正确行使权力，切实维护公务员的合法权益 （三）建立公务员退休制度的意义 1．是国家公务员队伍充满生机与活力的重要保证 2．是公务员能够享受老有所养权利和履行退休义务的重要保障 3．是提高行政效率的重要措施 第二节 公务员辞职的内容 一、辞去公职 所谓辞去公职，是指公务员按照自己的意愿，辞去所担任的公务员职务，解除与所在机关的任用关系的行为。也就是一般意义上讲的公务员的辞职。 公务员辞去公职，涉及以下几个方面的特点：（1）辞去公职是公务员的一项权利。（2)辞职必须经过一定的法律程序。（3)辞去公职不是无条件、无限制的，而是附条件的、有限制的。不符合法定的条件，都不得辞去公职。（4)辞去公职是有利益保障的。 此外，在理解辞去公职时，还需要注意它与免职、辞退的区别与联系。 1．辞去公职与免职的区别。 ??? 免职是任免机关免去公务员所担任职务的行为。免职属于公务员职务的变更，与公务员的任职相对应。辞去公职与免职的区别是： （1)辞去公职是由公务员自愿、主动提出的；免职是任免机关单方面作出的，无需征得公务员本人的同意，而且公务员必须服从。 （2）辞去公职通常是公务员因为个人的原因而提出；免职则需要有法定的事由，如退休退职、因健康原因不能坚持正常工作、离职学习超过一年等。 （3）公务员辞去公职后，与国家机关的人事行政关系解除，不再保留公务员身份；公务员被免职后，只是职务关系发生变化，公务员身份仍保留。  2．辞去公职与辞退的区别。 ??? 公务员在辞去公职和被辞退后