从更高层次谋划和建立全球创新体系——关于国家技术竞.pptVIP

从更高层次谋划和建立全球创新体系. 从更高层次谋划和建立全球创新体系——关于国家技术竞争情报的战略问题 赵刚 博士 中国科学技术发展战略研究院 * 近年来，伴随着经济科技全球化的不断深入，人才、技术和资本等创新资源在全球范围的流动性增强，创新格局的重心也开始由西向东转移。在此背景下，我国必须从更高层次进行谋划，即要开放视野，积极参与全球科技治理，在国家创新体系的基础上建立覆盖更为广泛的全球创新体系，以实现2020年进入创新型国家行列的目标。 背 景 内容提纲 一、金融危机后全球创新格局发生重大调整 创新资源加剧向中国聚集 二、建立全球创新体系有利于整合各种创新 资源和要素 三、国家技术竞争情报体系是全球创新体系 的主要内容 四、国家技术竞争情报体系建设原则和措施 一、金融危机后全球创新格局发生重大调整，创新资源加剧向中国聚集 在全球化时代，创新资源沿着高效率的轨道向产生高效益的地区流动，已经成为一条普遍规律。 国际金融危机爆发以来，中国、印度、俄罗斯、巴西等新兴经济体成为全球经济增长的引擎。2010年9月，世界银行在题为《后天：发展中国家未来经济政策手册》的报告中预测指出，2010年发展中国家的经济增长可达6.1%，2011年为5.9%，2012年为6.1%，而高收入国家在这些年份的经济增长率分别为2.3%、2.4%、2.6%；到2015年，新兴经济体在全球经济中的比重将超过发达国家。 伴随着全球经济中心的转移，全球创新格局也相应地发生了调整。 2010年11月，联合国教科文组织在《2010年教科文组织科学报告》中指出，尽管美国、欧洲和日本仍然在全球研究与发展领域引领潮流，但其领导地位正日益受到以中国为首的新兴国家的挑战，一个由欧盟、日本和美国三强并立、占科技主导地位的两极世界，正逐渐被一个公共及私营研究中心从南到北日益增多的多极世界所取代。 一部分发达国家的资金、先进技术、成果、人才、科研机构等积极向外寻求发展空间，中国成为全球最具有吸引力的东道国。 根据贸发组织的估计，中国2009年FDI流入量达到约950亿美元，世界排名第二，仅次于美国；外向FDI存量约为3000亿美元。 跨国公司的在华研发战略也发生了历史性变化，研发中心的数量不断增加。 据商务部统计，截至2009年底，跨国公司在华设立的各类研发中心已经超过了1200个，主要涉及技术密集型行业，如电子通信、生物医药、交通化工、软件设计等。而且，研发中心也不再局限于初级研发中心，开始向战略研发中心进行转变，例如作为由诺基亚和西门子两家电信巨头的相关业务组合而成的移动通信设备巨头，诺西公司在世界上共设有5个研发中心，中国就独占了2个，表现出公司研发重心正在向中国倾斜的趋势。 二、建立全球创新体系有利于整合各种 创新资源和要素 我国建立全球创新体系，就是要推动政府间国际科技合作成为主要力量，将国际科技组织作为重要舞台，将海外科技创业园作为前沿阵地，将跨国公司在华研发机构作为有机组成部分，以此来整合各种创新资源和要素。 政府间科技合作是在政府间双边和多边协议下执行的科技合作，对创新资源和要素的配置作用强，开展科研合作的水平较高，对国家科技事业和经济建设有较大影响。 2001年，科技部设立了“国际科技合作重点项目计划”，投入专 项经费，到2009年，该专项经费的数额超过了5亿元，比2001 年增加了10倍多； 到2009年底，我国已与152个国家和地区建立了科技合作与交 流关系，并与其中97个国家签订了104个政府间科技合作协 定。近年来，我国与美国启动了“中美能效行动计划”，与欧盟 启动了“中欧科技伙伴合作计划”，与日本启动了启动“气候变 化科技合作共同研究项目”，与韩国启动了“中韩联合研究计 划”等，彼此间优势互补，共同开展重大项目研究。 国际科技组织在全球创新事务中具有发言权，在全球科技治理中能够营造有利的国际氛围，提升所驻城市的国际化程度，推动形成开放的创新环境，促进所驻地创新人才与世界顶尖科学家的交流与合作。 截至2008年，我国已加入1000多个国际科技合作组织，其中政府间国际组织200多家，有206位中国科学家在350个国际科技组织中担任各级领导职务。 如我国积极参与了联合国教科文组织、世界气象组织、世界知识产权组织、联合国粮农组织、国际科学家理事会等政府间和非政府国际科技组织，以多种方式加入了伽利略计划、国际热核聚变试验堆计划等国际大科学、大工程计划，提高了创新的国际影响力。 海外科技创业园能够帮助我国的科技型中小企业降低国际化经营的风险，为这些企业与东道国的企业之间的创新合作牵线搭桥，还可使它们规避有关