第九章社会救济、优抚、福利法.pptVIP

社会救济法 社会救济法，是指国家对于那些因自身、自然和社会原因不能维持最低生活标准的贫困者提供帮助，以保障他们基本生活的法律制度。由社会救济、救灾救济、扶贫救济构成。 第一节 社会救济概述 （一）社会救济指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予物质救济，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。 （二）社会救济主要是对社会成员提供最低生活保障，目标是扶危济贫，救济社会脆弱群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。 二、我国城市居民最低生活保障制度 是国家对城市中的贫困居民，按照最低生活保障线标准给予基本生活保障的制度。 　（一）救济标准 　（二）救济范围 　（三）资金来源 　（四）救济方式和程序 三、我国农村社会救济 是国家和集体对农村中生活困难的贫困对象采取物质帮助、扶持生产等形式保障其基本生活的制度。 （一）农村社会救济对象　 （二）农村最低生活保障制度 （三）农村“五保”供养 第二节 救灾救济 一、灾害救济款地使用原则 （一）实行专款专用、重点使用的原则 （二）生活救济与扶持生产自救相结合原则 二、灾害救济的捐赠管理 救灾捐赠是以救灾为目的而开展的社会公益和慈善活动。 （一）救灾捐赠的含义：在发生较严重的突发性自然灾害后，由政府部门或社会团体等机构有组织地向海内外各界募集资金和物资，帮助解决灾区和灾民因灾造成的困难。 （二）特点：公益性、社会性、暂时性 （二）救灾捐赠的管理　　 1、救灾捐赠的接收 2、救灾捐赠的使用 第三节 社会救助 一、流浪儿童救助 流浪儿童是指年龄在18周岁以下离开家庭，脱离监护人的保护，流浪街头连续超过24小时，基本生活失去保障的未成年人。 流浪儿童救助保护中心 二、流浪乞讨人员救助 对城市生活无着的流浪乞讨人员救助遵循自愿受助、无偿救助原则，临时性救助原则，政府、社会、家庭责任有机结合的原则。 《救助管理办法》规定五项救助基本内容：提供符合标准的食物、住处、医疗救治，帮助与其亲属或所在单位联系，帮助受助人返回。 社会福利法 回顾——计划经济时代的工资保险福利 特点： 1）低工资 1955年起，实行货币工资级别制（30级），最高560元，最低19元 2）高福利 高福利 1）职工补贴：探亲路费、卫生费、洗(澡)理(发)费、烧煤补贴、水电费补贴、交通费、生活困难补贴、书报费、副食补贴和物价补贴等（80年代）。 2）住房福利：福利分房或房租补贴 3）养老、医疗、工伤、生育等保险福利 4）其他 （见《中国单位制度》） 二、社会福利的特征 （一）社会福利具有权利与义务的不对等性。 （二）社会福利具有对象的普惠性。 （三）社会福利待遇标准的一致性。 （二）按社会福利的内容分： 1、生活福利，如各种副食品补贴等； 2、教育福利：教育设施、教育服务、义务教育福利等（提高社会成员的科学文化素质）； 3、医疗卫生福利：医疗康复设施、医疗卫生服务、减免医疗费用等； 4、文体娱乐福利：主要是提供文体娱乐设施； 5、住房福利：低房租、低售价、住房补贴等形式（改善居民的居住条件）。 五、不同人群的社会福利 ﹙一﹚老年人福利 1、含义：是以老年人为对象的社会福利项目，指国家和社会为了安定老人生活，在社会各方面力量的参与下，对于处在特殊困境的老年人提供的养护、康复等方面的服务，努力实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。” 2、老年人福利的内容 （1）老年福利服务：生活照料服务、医疗保健服务、文体娱乐服务、保护老年人合法权益等。 （2）处在特殊困境下老年人的保障。 二、职业福利的特点 1、以业缘关系为标志，本单位的从业职工才能享受，有些福利项目职工家属也可享受。? 2、以普遍性原则向职工提供，也可以根据职工在为本企业服务时间（工龄）长短和贡献大小等因素规定职工享受待遇的高低差别。? 3、职业福利具有功利性。职业福利的直接目的，在于保证职工一定生活水平和提高生活质量，也包括企业和雇主保证职工的凝聚力和归属感。 4、职业福利水平取决于企业的经济效益，也受企业管理者观念意识的影响。? 社会优抚 包括：社会优待 伤残抚恤 死亡抚恤 第一节 社会优待 一、社会优待是国家、社会、群众对烈属，因工牺牲、病故军人家属，革命伤残军人、现役军人及其家属，带病回乡复退军人，退伍红军老战士等优抚对象给予帮助和照顾的制度。 二、优待金制度　　 1.发放优待金 2.社会生活中的优待：烈士家属、因公牺牲、病故军人家属、残疾军人、在乡复员军人和部分带病回乡退伍军人、义务兵及其家属和现役军官、志愿兵家属。 二、经济补助 1.经济补助的对象 2.经济补助的标准 第二节 伤残抚