中小生态旅游企业发展研究.doc

. PAGE 页 开化县发展生态旅游业的实践与思考 开化地处浙皖赣三省交界，周边有黄山、千岛湖、三清山、婺源、龙虎山等近10个国家级风景名胜区，是浙沪旅游客源市场与赣皖旅游资源集聚地的黄金结点，有着良好的生态资源优势和独特的旅游区位优势。近年来，我县依托优势，对发展生态旅游业作了探索，取得了初步成效。 一、开化县发展生态旅游业的初步实践 近年来，我县坚持把生态旅游业作为发展县域经济新的增长点和战略性产业来培育，纳入实施“生态立县、特色兴县”战略的五大框架，充分发挥生态环境优势、钱江源头品牌优势和区位集聚优势，完善景区基础设施，提高接待能力，生态旅游业发展态势良好。2007年，全县旅游接待人次101.83万人次，实现旅游总收入5.29亿元，自1999年以来分别年均递增38.3%和39.8%，增幅居全市前列，生态旅游业已成为全县经济社会发展中的新亮点。2007年12月6日，在浙江省旅游金名片颁奖大会上，开化县和钱江源景区获“浙江省县域城市金名片”、“浙江省名胜景区金名片”称号，并在大会上作典型发言。其主要做法： （一）坚持把发展生态旅游业放在事关全局的战略地位。一是明确定位。开化境内山川秀美，植被繁茂，物种丰富，空气清新，水体洁净，景致自然，总体环境质量居全国第十六位，发展生态旅游基础良好。近年来，县委、县政府高度重视旅游业的发展，充分认识到开化区位优势和生态特色，加上近年来县内经济和交通快速发展所积累的基础，提出把发展生态旅游业作为事关全局的战略性产业来培育，努力把开化的生态优势转化为经济优势、竞争优势和市场优势。二是领导重视。成立了县旅游工作领导小组，建立起工作例会制度，定期专题分析旅游业发展形势，协调解决发展中存在的问题和困难。通过召开县委常委（扩大）会议、全县旅游工作会议专题研究部署旅游工作，提出把发展生态旅游业作为发挥生态优势的“转化器”、推动全县经济增长的“加速器”、构建和谐社会的“协调器”、加快新农村建设的“助推器”和统筹产业发展的“联动器”。三是编制规划。编制完成《开化县旅游业发展总体规划（2006—2020年）》，进一步明确了发展生态旅游业的目标、思路和措施。 （二）坚持把打造钱江源特色品牌作为发展生态旅游的主抓手。一是构筑特色景区景点。围绕景点差异化发展的要求，依托根雕资源，积极打造“根雕佛国”，完成中国根艺美术博览园一期建设并对外开放，二期500罗汉项目已完成300多个罗汉的雕刻制作，园内的文化休闲中心项目前期工作进展顺利。为丰富旅游项目，2006年在马金溪推出全市唯一的漂流项目——金溪漂流。针对旅游基础设施建设滞后的现状，开工建设四星级开化国际大酒店、县文化艺术中心等项目，建成古田山景区综合楼和钱江源枫楼景区电瓶车道，开放钱江源大峡谷、圣潭沟景区。同时，以县城为主要旅游集散地和目的地，积极谋划浙江（钱江源）森林生态博览园、西渠改造、荷花广场拓建和龙顶度假村建设项目。近年来，县内生态旅游景区景点不断增多，基础设施不断完善，接待能力得到提高，旅游品位得到提升。二是打造特色餐饮品牌。成立了开化县餐饮业协会，公布54家餐饮业会员单位为首批特色餐饮店，并举办了开化特色菜肴、特色点心评选及烹饪比赛，评选出十大开化特色名菜，制作印刷开化特色菜画册，开化特色餐饮受到了游客的欢迎，成了集聚人气的一大“卖点”。三是营造特色生态环境。围绕创建国家级生态县的目标，坚持开发与保护并重，关停近两百家工业企业，推进一大批生态示范项目建设，生态优势日益显现。在全国2348个县（市）生态环境排序中，开化生态环境总体质量名列第16位，大气质量、水体质量、生物丰度指数、植被覆盖指数均列前10名。越来越多的旅客慕开化生态“名”前来“探源”和“氧吧”养生。 （三）坚持把政策扶持作为激发生态旅游活力的动力源。一是制定扶持政策。先后出台了《关于加快生态旅游业发展的若干意见》等一系列扶持旅游业发展的优惠政策和措施。对投资额在500万以上或意义重大的旅游项目，采取“一事一议”方式，确定更优惠的扶持政策。注重各种政策资源整合，将生态公益林建设、新农村建设、扶贫开发等专项资金的使用，与生态旅游产业的培育和发展有机统一起来，支持重点旅游产品建设。出台了《进一步加快服务业发展的若干政策（试行）》，将发展生态旅游业作为重要扶持对象，对景区建设、市场拓展、导游引进、酒店建设等予以扶持。二是强化考核。县委、县政府在全县乡镇部门的年度工作目标考核指标设计上，把推动旅游业发展的各项要求体现到年度工作目标管理体系中去，通过考核和奖惩推动旅游经济发展。县财政每年还安排资金作为旅游单项考核经费。三是合力兴旅。建立县领导联系负责制，每年分析排出旅游重点工作和重点项目，并分解落实到有关乡镇、部门抓落实，做到工作上优先部署，财力上优先安排。 （四）坚持把宣传推介作为提升生态旅