建筑工程招标与合同管理02.pptVIP

第二章 建设工程施工招标 第一节 建设工程施工招标概述 一、招标投标的概念、性质及意义 (一) 招标投标的概念 招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价并等候开标，决定能否中标的经济活动。 从法律意义上讲，建设工程招标一般是建设单位(或业主)就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程投标一般是经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，并争取中标的法律行为。 (二) 招标投标的性质 招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约。 招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 (三) 招标投标的意义 1．形成了由市场定价的价格机制 2．不断降低社会平均劳动消耗水平 3．工程价格更加符合价值基础 4．公开、公平、公正的原则 5．能够减少交易费用 二、建设工程施工招投标的特点 (1) 在招标条件上，比较强调建设资金的充分到位。 (2) 在招标方式上，强调公开招标，邀请招标。议标方式受到严格限制甚至被禁止。 (3) 程序中要求必须有编制和审定标底这一环节，比较看重标底在招标投标运作和评标定标办法中的作用。 (4) 在投标和评标定标中，要综合考虑价格、工期、技术、质量、信誉等因素，价格因素所占分量比较突出，可以说是关键一环，常常起决定性作用。 三、建设工程施工招标的范围 (一) 必须进行招标的范围 1．按工程性质划分 (1) 关系社会公共利益和公众安全的基础设施项目 (2) 关系社会公共利益和公众安全的公用事业项目 (3) 使用国有资金投资项目 (4) 使用国家融资项目 (5) 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目 2．按委托任务的规模划分 (1) 施工(含土建施工、设备安装和装饰装修等)单项合同估算价在200万元人民币以上的。 (2) 重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 (3) 勘察、设计和监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 (4) 单项合同估算价低于第(1)、(3)项规定的规模标准，但项目总投资额在3 000万元人民币以上的。 (二) 可以不进行招标的建设项目范围 《招标投标法》第66条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标 (1) 涉及国家安全、国家秘密的工程。 (2) 抢险救灾。 (3) 利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况。 (4) 勘察、设计采用特定专利或者专有技术或者其建筑艺术造型有特殊要求的。 (5) 停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。 (6) 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。 (7) 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。 (8) 法律、法规和规章规定的其他情形。 四、建设工程施工招标的类别 1．按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 2．按工程项目承包的范围分类 按工程承包的范围可将工程招标划分为项目总承包招标、项目阶段性招标、设计施工招标、工程分承包招标及专项工程承包招标。 3．按行业或专业类别分类 按与工程建设相关的业务性质及专业类别划分，可将工程招标分为土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、建筑装饰装修招标生产工艺技术转让招标、咨询服务(工程咨询)及建设监理招标等。 4．按工程承发包模式分类 随着建筑市场运作模式与国际接轨进程的深入，我国承发包模式也逐渐呈多样化，主要包括工程咨询承包、交钥匙工程承包模式、设计施工承包模式、设计管理承包模式、BOT工程模式、CM模式。 5．按照工程是否具有涉外因素分类 按工程是否具有涉外因素，可将建设工程招标分为国内工程招标投标和国际工程招标投标。 五、建设工程施工招标方式 (一