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XX区重金属污染综合防治 “十三五”规划 （2016-2020） 目 录 前　言 第一章　区域概况 1.1自然环境概况 1.1.1地理位置 1.1.2地形地貌 1.1.3水文水系 1.1.4气象气候 1.2社会经济概况 1.2.1行政区划 1.2.2人口 1.2.3经济 第二章　现状与问题分析 2.1重点防控企业基本情况 2.2重金属污染物排放产排现状 2.2.1废水中重金属污染物产排现状 2.2.2含重金属固废产排现状 2.2.3废气中重金属产排现状 2.2.4其它重金属行业 2.3环境质量 2.3.1水环境质量 2.3.2土壤环境质量 2.4重金属污染防治工作回顾 2.5问题分析 第三章　规划总则 3.1指导思想 3.2基本原则 3.3规划依据 3.4规划目标 3.5规划时限与范围 3.6规划重点 3.7整治总体思路 第四章　主要任务 4.1提高行业准入门槛，严把审批关 4.2加大综合整治力度，消除现有污染 4.2.1铅酸蓄电池行业整治 4.2.2电镀行业治理 4.2.3固废拆解业治理 4.2.4金属熔炼业治理 4.2.5照明行业整治 4.2.6非法小户企业治理 4.3积极推进清洁生产，从源头控制污染 4.3.1推动产业技术改造 4.3.2大力推行清洁生产 4.4推广土壤污染修复，逐步解决历史遗留问题 4.5开展生活污染源监督管理，全面控制重金属污染 4.6强化监管能力建设，提高监管水平 4.6.1加强重金属监察执法能力建设 4.6.2完善重金属监测体系 4.6.3健全重金属污染预警应急体系 4.6.4建立和健全环境污染健康危害应急诊疗和保障体系 4.7加强产品安全管理，提升XX保障水平 4.8大力开展重金属污染科普与宣传 第五章　重点防控企业一厂一策措施 5.1铅酸蓄电池行业 5.2电镀行业 第六章　重点工程及目标可达性分析 6.1重点工程 6.2目标可达性分析 第七章　保障措施 7.1组织保障 7.2政策保障 7.3资金保障 7.4舆论保障 附件１XX区重点防控企业名录及整治时间表 附件２卫生防护距离及大气环境防护距离计算方法 附件３重金属重点防控区污染综合整治验收标准 附件４重金属污染物排放企业污染综合整治验收标准 附图１水功能区划图 附图２土壤监测分布图（2014年） 附图３环境功能区划图 附图４重点防控企业地理位置图（电镀企业） 附图５重点防控企业地理位置图（蓄电池企业） 附图６重点防控企业地理位置图（固废拆解业） 附件７重点防控区分布图 前 言 重金属污染是指由于人类活动引起环境中的重金属含量上升而超出正常范围，并导致环境质量恶化的现象。从环境污染方面所述之重金属，主要是指对人体毒害最大的汞、镉、铅、铬和类金属砷5种。重金属污染具有长期性、积累性、潜伏性和不可逆性等特点，其危害性大，治理成本高。 我国在长期的矿产开采、加工以及工业化进程中积累形成的重金属污染近年来逐渐呈现，重金属污染导致的公共安全事件接连发生，这已成为全社会高度关注的环境热点之一。如2XX8年的南阳宗海砷污染事件、贵州独柳江砷污染事件，2XX9年的河南大沙河砷污染事件、陕西凤翔儿童血铅超标事件、湖南浏阳镉污染事件等。仅2014年就有12起（类）重金属污染事件发生，致使4035人血铅超标、182人镉超标，引发32起群体性事件。重金属污染事件的频繁发生预示着防治重金属污染已迫在眉睫。国家、省政府相关部门对此高度重视，做出了一系列重要部署，先后编制完成国家和XX省的《重金属污染综合防治“十三五”规划》，重金属污染综合防治工作在全国范围内全面铺开。 XX区不存在有色金属矿采选业等重金属重点行业，但涉重行业有一定规模，如金属表面处理及热处理加工业、铅酸蓄电池制造业、固废拆解行业、金属熔炼业等，且部分涉重行业在XX区已有三四十年的发展历史，已成为XX区的特色产业之一，是XX区财政收入的重要来源。 近几年XX区地表水体中重金属超标的现象非常普遍，并有加重的趋势，且部分地区土壤中重金属浓度超过了农用地标准，表明了由于长期的粗放型发展，XX区的涉重行业已造成了区域重金属污染。2015年10月份发生的XX街道血铅事件更是说明了XX区重金属污染已威胁到了群众的身体健康，给当地政府和群众敲响了警钟。XX街道血铅事件的发生，使XX区被省环保厅列入重金属建设项目限批区域（X环函〔2015〕175号），同时被列入XX省重金属污染综合防治省级重点防控区。XX区人民政府对此高度重视，将重金属污染防治工作纳入“十三五”时期区政府工作的重中之重。为了“十三五”时期重金属污染综合防治工作能够顺利地开展，受XX市环境保护局XX分局委托，我院特组织编制本规划，供各相关部门参考。 本规划以国家和XX省《重金属污染综合防治“十三五”规划》为指导，在充分调查了解XX区重金属污染物排放特点、