合作组织的作用以及进一步发展需要注意的几个问题-内蒙古农业大学.DOCVIP

PAGE PAGE 9 合作组织的作用以及进一步发展需要注意的几个问题 盖志毅 （内蒙古农业大学人文社会科学学院院长/教授） 一、合作组织的作用 （一）经济功能 合作组织经济功能首先体现在其规模经济和范围经济方面。规模经济是指通过合理安排一定经济实体内各生产要素的比例和数量，从而控制经济实体的整体规模而取得的节约或经济效益。范围经济表现在单个企业的联合产出超过两个各自生产一种产品的企业所能达到的产量之时。范围经济强调生产不同种类产品(包括品种与规格)获得的经济性，规模经济强调的是产量规模带来的经济性。 广大农民有着发展专业合作组织的积极性, 这是我国发展农民合作经济组织的经济基础。因为“较之实现的小集团总收益, 集团的总成本更小。在此情形下, 小集团的每个成员发现, 一旦他为集体利益去行动, 他从中获得的收益超过了他为之付出的成本, 此时, 个人利益会与集体利益相一致。”张龙平.自组织: 农民行动的逻辑[ J ] 社会科学报, 1998, 1应该指出的是，在上世纪80年代初，在我国实行包产到户后，国家提出统分结合、双层经营的政策，双层经营中统的那一层是办一家一户（即使是大户）办不了、办不好、办起来不合算的事，当时寄希望于农村集体经济组织能成为统的组织载体，来抓那些一家一户办不好或不好办的事。但 张龙平.自组织: 农民行动的逻辑[ J ] 社会科学报, 1998, 1 伊金霍勒旗红庆河镇纳林希里村力元农牧民种养殖专业合作社就是说明这一点。该村党支部依托博业产业园区，通过组建专业合作社，把分散饲养的奶牛养殖户集中到养殖园区，由合作社统一经营管理，饲养成本由原来的每头每天30元降到了现在的20元，仅奶牛养殖一项饲养成本每月降低了6万元左右，每户每月节约成本开支0.4万元左右。此外，合作社每年出售给企业无害化处理牛粪16万元左右，养殖户人均增收1万多元。红庆河镇其根沟村回乡创业青年郝建平创办的朝泰种养殖专业合作社，该合作社主要以发展肉鸡养殖为主，通过合作社统一调购、统一销售、统一防疫的发展形式。 合作组织经济功能其次体现在农村企业家的产生和人才的倒流方面。合作社的建立需要一定的人力（包括智力）、物力和财力支出，因此需要具有一定社会活动能力、经营管理能力和献身精神的发起人。没有合作社企业家就不会产生合作社。伊金霍勒旗红庆河镇其根沟村回乡创业青年郝建平创办的朝泰种养殖专业合作社，带领当地农牧民走出去、学技术、跑市场，走出了一条“党支部+能人+合作社+农户”的发展种养殖致富路子。至今年8月底已销售肉鸡4.2万多只，实现利润80多万元。目前，仅肉鸡养殖一项，入会社员实现收入3万多元，合作社实现收入20多万元，肉鸡养殖成为当地农牧民增收致富的主渠道。札萨克镇放宽准入条件，在符合规划、安全、环保、卫生等要求的前提下，取消不利于能人返乡创业的有关制度，鼓励返乡创业者回本地创业。建立返乡创业优质服务体系，简化审批程序，提高办事效率，为返乡创业乡土能人开通“绿色通道”，使其享受招商引资政策，与外地客商享受同样的优惠政策。开展能人创业培训，整合培训资源，通过各种方式，加强对创业者管理能力、生产技能等培训。鼓励返乡能人建立种、养、加、运、服务等多种经济实体，就地转移劳动力。 合作组织经济功能第三体现在规避市场风险方面。激烈、迅速的经济社会变革导致的个人经济困境或者市场风险的加大和不确定因素的增加，使得通过联合，借助集体的力量来消除个人困境和抵御市场风险成为必要。在迅速的经济社会变革面前，个人抵御或降低市场风险和不确定性的手段无非是以下几种：一种是使自己受雇于他人，以得到为合同所规定的报酬（小农、小生产者），如伊金霍勒旗札萨克镇门克庆嘎查依托天然气资源优势，抓住项目入驻机遇，以“支部+公司+农户”的模式，全民入股，注册成立工贸公司，承揽项目基础设施建设业务，年平均创收48万元，农牧民户均增收2614元，年平均输出季节性劳动力287人。查干淖嘎查砖厂42户股民年户均增收3.62万元，嘎查农牧民通过打工，人均年增收3000元，鄂绒集团马泰壕煤矿、伊泰红庆河煤矿、神华新街能源公司亿吨级煤炭基地、上海华谊集团等一批大型项目和高新技术项目相继落户。在项目入驻的同时，札萨克镇积极协调，要求项目用工在同等条件下，优先雇佣本地劳动力和技术工人，并提供免费的技术培训和指导。通过成立劳务公司，就地转移农牧民，提高工资性收入对农牧民收入增长的贡献率。札萨克镇积极带领嘎查村支部，继续以支部+公司+农户”的模式成立劳务公司，发展劳务经济。另一种是完全由自己来承担这些风险和不确定性（大农场主）；还有一种是通过加入合作社，得到社员应有的优惠待遇，并通过合作社企业和合作社集体的力量降低独自从事经济活动的风险（专业户、包括专业大户）。因此具有理性的个人，面对明显增强的风险和不确定性，就