山西省2016年规范市场秩序工作要点.docVIP

— PAGE 2 — — PAGE 3 — 山西省2016年规范市场秩序工作要点 2016年，山西省商务领域规范市场秩序工作要认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、全省经济工作会议和全省商务工作会议精神，围绕建设法治化营商环境的工作目标，重点抓好3个方面、10项工作任务。 一、大力整顿和规范市场经济秩序 （一）打破地区封锁和市场分割。继续按照《山西省商务厅关于印发山西省消除地区封锁打破行业垄断工作方案的通知》（晋商秩〔2014〕46号）要求，充分发挥牵头作用，健全联合检查、信息报送等工作机制。按照商务部的部署，会同有关部门，开展地区封锁状况监测。加强协调配合，研究解决企业反映强烈的地区封锁问题，切实做好消除地区封锁、打破行业垄断工作，维护统一市场和公平竞争的市场秩序，营造良好的营商环境。 （二）整治扰乱市场秩序突出问题。用改革创新思维指导新时期整规工作，发挥整顿和规范市场秩序协调机制牵头作用，加强沟通协调，服务好相关部门。落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级实施方案的通知》（晋政办发〔2016〕4号），将网络领域市场秩序作为2016年的整治重点，强化经营主体信息公开披露，进一步找准市场秩序热点问题和发展趋势。 （三）强化重点领域的监督管理。加强日常监管，用法治思维妥善解决零售商、供应商之间的纠纷。继续贯彻落实商务部《单用途商业预付卡管理办法》，加大备案企业业务报告检查和预收资金风险排查力度，及时发现并妥善处置风险隐患。继续贯彻落实《直销管理条例》，加强政务公开，优化审批备案流程，引导企业规范经营，有序发展。 二、提高行业管理和保障水平 （四）大力推进重要商品流通追溯体系建设。按照商务部的安排部署，太原市、晋中市要大力推进肉菜流通追溯体系试点项目建设，抓好项目建设进度和质量管理，建立有效的运行管理与保障机制，落实运行维护责任。探索完善大数据分析与智能化应用机制，提升追溯体系综合服务功能。大力推进我省中药材流通追溯体系试点建设；推进酒类信息平台的应用，加强酒类流通溯源监督管理。 （五）加强药品流通行业管理。按照商务部和各级政府的有关要求，密切关注医改进展，分析药品采购、定价支付机制改革及监管政策对药品流通行业的影响，加强医改政策协调，保障药品供应。推进药品流通领域改革，与有关部门组织医药分开试点，推动药品城市配送便利化。出台并采取多种方式宣传贯彻我省药品流通行业发展“十三五”规划。逐步增加统计直报企业数量，加快发展现代医药物流和连锁经营，提高行业集中度；推进中药材现代物流体系建设；加强行业标准、统计和人才培训等基础建设。完成政府医改办赋予的工作任务。 （六）做好食品安全相关工作。配合相关部门做好食品安全相关工作。积极履行商务主管部门行业管理职能，推动完善食品流通相关制度。加强宣传培训，按照商务部和省政府的要求，配合有关部门组织好宣传周等各项活动。 三、推进商务诚信建设 （七）提升依据诚信数据的协同监管能力。依据《山西省市场主体信用信息归集规范（试行）》，继续做好行政许可和行政处罚信息公示工作，逐步推进部门间信用数据交换制度化、信用监管协同化。 （八）推进市场化信用评价机制建设。按照商务部的安排，结合我省商务工作实际，引导市场化平台企业建立基于交易主体评价和社会综合评价的虚拟信用评价机制，推动评价信息在平台之间共享和互认。探索在大众消费领域推动建设一批覆盖线上网络或线下实体消费的区域性消费信用信息平台；在批发、物流等领域推动建设一批具有行业特色的企业交易信用信息平台。 （九）着力创建诚信营商环境。继续开展诚信兴商宣传活动，营造诚实、自律、守信、互信的商务诚信环境。继续指导行业协会开展行业信用评价，推动行业协会诚信经营示范创建活动向纵深发展，各市要指导好诚信经营示范店、示范街、示范市场的创建。结合山西品牌推广活动，推进建立诚信品牌。 （十）鼓励发展第三方信用评价机制。鼓励有条件的零售企业面向消费者开展信用消费；借鉴兄弟省、市的做法和经验，探索和培育商业保理行业发展，促进信用服务市场化。鼓励行业商协会开展信用评价工作，进一步扩大行业组织开展行业自律和信用评价的覆盖面，并推动上下游行业信用评价结果互认。