我国公务员制度的完善与和谐社会的构建.doc

论文题目:我国公务员制度的完善与和谐社会的构建 专 业 名 称 行政管理学 内容提要： 社会意识对社会存在具有能动作用，“和谐社会”理念作为当今中国的时代的主题，正以一种积极、主动的姿态推动中国社会的进步。公务员制度的改革和完善作为构建“和谐社会”在政治方面的重心，其迫切性和严谨性不言而喻，所以对公务员制度的研究的课题十分必要。本文针对公务员制度中在公务员活力、分类管理、录用和公务员服务意识方面存在的问题作分析，并对此存在的问题的改善和解决提出一些初步的设想，以求减少制度在发展中障碍，推动社会进步，更好的诠释“和谐社会”中的“和谐”两字。 关键词： 制度建设； 服务意识； 活力； 激励； 和谐社会 目 录 一、关键词和摘要 ------------------------------------------------------2 二、我国公务员制度的诞生、现状及改革完善的方向-------------------------4 三、现阶段我国公务员制度存在的主要问题浅析 1、关于公务员服务意识缺失的问题浅析------------------------------------5 2、关于公务员机构内部活力缺乏和结构缺陷的问题浅析----------------------6 3、关于公务员分类管理存在的问题浅析------------------------------------7 4、关于公务员录入存在问题浅析----------------------------------------- 7 四、针对公务员制度存在的问题改善的初步构想 1.关于提升公务员服务意识的设想-----------------------------------------8 2.关于改善公务员机构内部活力缺乏和结构缺陷的设想-----------------------8 3.关于改善公务员分类管理缺陷的设想-------------------------------------9 4.关于公务员录入存在的问题改善的设想----------------------------------10 五、论文结论和论文结束语----------------------------------------------10 六、论文参考文献---------------------------------------------------- 11 正 文 一、我国公务员制度的诞生、现状及其改革完善方向 1.我国公务员制度的诞生 无论是资本主义的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。我国公务员制度同样产生在市场经济的大背景之下。随着国家经济体制改革不断深入，在经历了初期的干部人事制度改革、试点等发展阶段后，同时借鉴西方公务员制度的发展的精华并结合我国社会主义制度自身特点，制定了符合我国具体实情的公务员制度和一系列规范。在1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》被正式签署颁发，1993年10月1日正式推行。至此，公务员制度在我国正式宣告诞生。 2.我国公务员制度运行现状 从公务员制度的产生至今的17年时间里，我们必须看到公务员制度在建设和执行上取得的巨大的成功，在其“入口”上现阶段已经基本确立较为严谨和合理的考试制度，对于主任科员以下非领导职务的录用采取“凡进必考”的原则，在此基础上各个地区和部门也针对自身实际情况和需求实施相应的考核、培训、工资等其他制度。在立法方面先后颁布了12个全国性的法规，覆盖了公务员制度职位分类、录用、考核、任免、奖励、辞职辞退、申诉控告、回避等绝大数环节，使得制度运行有法可依，逐步实现法制化。⑴ 在领导干部的廉政、作风建设等方面也有阶段性进展。公务员制度整体运行良好，体现了事物发展的前进性，但是我们同样要意识到其缺陷：由于制度本身的局限性和社会环境的制约以及制度执行时人为等因素，她同样暴露出众多问题，需要不断改进和完善。 3、我国公务员制度改革完善方向 我国的公务员制度建立在社会主义市场经济之上，她的实行必定要体现社会主义制度的优越性，其改革和完善的方向必将紧扣中国社会本质。在现阶段“以人为本，构建和谐社会”大方向的指导下，谨遵为人民服务的根本宗旨的要求下，公务员制度改革当前最迫切的是从根本上培育一支高素质、专业化的公务员队伍，尤其是从事非领导职务的办事人员和执法人员，他们是最直接的政府形象，也是最贴近民众生活的群体。从准入着手，提升他们的服务意识，建立更好的竞争激励机制，在一个较好的平台上实现个人和政府的双赢格局！ 二、现阶段我国公务员制度存在主要问题的浅析 制度建