公共政策--政策方案规划的基本程序.pptVIP

政策方案规划的重要意义 浅谈政策方案规划的基本程序 政策方案的制定的基础是科学完善的决策体制，为确保政策方案的权威性，必须遵循特定的程序来实现政策的科学性、合法性。下面我简单谈谈对政策方案规划的基本程序的理解 一、对政策理论的代表性观点的梳理  1、受实用主义大师杜威的影响，西蒙认为：决策过程大致可分为情报活动、确定决策目标和决策活动。 2、奎得所提出十步骤。 3、帕顿和沙维奇认为过程有六个步骤。 4、加里 ·布鲁尔和彼得 ·德利翁在修改拉斯韦尔政策过程七阶段的基础上，提出了六步骤。 5、威廉· N .邓恩认为，政策规划过程包含两大基本要素：政策相关信息与政策分析方法。 二、现阶段对政策制定过程的共识 根据管理学者们对政策制定过程的理论观点，共识点可以分为两类：广义的政策过程是从政策问题的确认开始，一直到政策评估和政策终结；狭义的政策过程是从确立政策目标到抉择政策方案的过程。 针对具体问题狭义政策过程具有一定的指导意义，在过程中有两个基本要素即：目标和方案，用所学知识可以概括为确定政策目标是前提，拟定政策方案是基础，选择政策方案是关键。 三、下面我们就课本详细阐述 政策方案制定的过程 1、目标确定的重要性 选择好政策目标是政策制定的主要内容，是政策的社会效果的体现，首先我们把“目标”定位是政策的方案设计和优选的基础依据；是政策方案执行的指导方针；是政策绩效评估的参照标准。 2、目标选择的时效性 目标确定的参与者对目标的共识和目标设计的正确性是决定目标时效性的关键环节，因此就要求政策目标要有具体明确性、政策目标具有前瞻性、政策目标具有可行性、政策目标具有协调性、政策目标与手段的统一性 。 3、充分认清政策目标的困难 由于政策目标蕴涵着价值因素和政治因素，并且要面对多目标冲突等造成的困难，这就要求政策制定者作出主观判断时，克服受社会经济和政治地位、利益偏好、伦理道德、传统习俗、历史因素等方面的影响。决策者良好的素质是目标确定的重要保障。 四、备选方案 备选方案的意义 备选方案是用来解决政策问题、达成政策目标的手段、措施或办法。如果目标确定是解决什么问题，那么备选方案就是怎么解决问题。备选方案可以分两步：方案轮廓的设想和方案加以细化。 谢谢！ * *