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东明县华航农产品专业合作社推进土地流转探索.PDF
第26卷第3期 山东国土资源 2010年3月
东明县华航农产品专业合作社推进土地流转探索
宗学成,卞向阳
(东明县国土资源局,山东 东明 274500)
摘要:推动土地合理流转、实施土地规模经营,是提高农民积极性、发展合作社的有效途径。在土地流转中切实做
到坚持保证农民土地承包经营权和流转后的土地农业用途;坚持做到不限定流转时间、不限定流转模式、不强迫农
民意愿、不侵害农民利益。在规范管理中,引入现代企业管理制度,执行统一的土地流转操作程序,确保土地流转
双方在平等互利的基础上签订书面土地经营权流转合同,明确土地流转形式、面积、年限以及双方的权利和义务。
通过土地的合理流转,提升了广大农民的思想观念,把土地自觉地推向农村市场,实施农业产业化发展,最大限度
地发挥土地增值效益。
关键词:土地流转;农产品专业合作社;土地入股;东明县
中图分类号:F301.2 文献标识码:B
合理有序推动土地流转,既是农民意愿的真实 咨询、双向对比,该社认为:推动土地合理流转、实施
反映,也是当前进一步优化农村土地资源配置、实现 土地规模经营,是提高农民积极性、发展合作社的有
农业规模经营、推进农业专业合作组织快速发展的 效途径。
[1]
客观需要 。近年来,东明县华航农产品专业合作 (1)从农民意愿看:土地是广大农民赖以生存
社面对新的形势,大胆尝试,锐意创新,积极寻找土 的衣食之本和致富之源,“农民靠土地”的经济观念
地合理流转与农民真实意愿的最佳结合点,探索出 根深蒂固,且现有的“按人配地、按户承包”土地经
了一条欠发达地区农村土地承包经营权流转的新途 营模式,形成了“人地合一”的凝固效应,即:农户自
径,实现了农村土地资源向土地资本的历史性转变。 觉不自觉地把承包的土地当作私有财产,以直接掌
握承包的土地作为生活的基本保障。加之近年来粮
1 土地合理流转可行性分析 食价格呈恢复性上涨,农业税取消、种粮补贴等政策
华航农产品专业合作社由东明县农村新技术推 的实施,土地固定收益有所增加,给农民带来了更多
广协会牵头,于2004年在县工商管理部门登记注 实惠。但是,一家一户的小农经济已无法让土地发
册。成立之初,该社立足东明集镇西瓜产业基础,积 挥更大效益。农民想发展、愿发展的想法日渐浓厚,
极探索服务农村经济发展方式,为西瓜的销售、运输 主动要求土地规模种植的愿望日趋强烈。
(
畅通了渠道。但是,由于没有很好地解决土地规模 2)从现实需要看:近年来,在稳定家庭承包经
经营问题,部分农民土地收益一般、种植积极性不 营制度的基础上,被誉为“第三次土地革命”的土地
高,这在一定程度上制约了合作社规模进一步扩大。 使用权流转,先后在浙江、江苏等发达地区兴起。同
对此,华航合作社进行了认真思考。随着农村经济 时,当地也有具体实践。东明集镇卢寨村 66.67
2
市场化、产业化的深入,传统的“一人一亩三分地” hm 耕地,200农户,1000余人。在东明集镇西瓜
种植模式造成农村耕地零散,农民经营分散,难以适 产业政策的引导下,户户以种植西瓜为主,但由于规
[2,3] 模化程度较低,每逢市场波动,西瓜价格忽高忽低,
应现代农业发展的需要 。经过外地考察、专家
收稿日期:2009 08 11;修订日期:2009 12 17;编辑:王秀元
作者简介:宗学成(1958—),男,山东东明人,东明县国土资源局局
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