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例题：邮政部门拟引进信函自动分检设备。每台设备购置费50万美元，其效率可顶替15个人工分检的工人。一名工人就业对邮政企业来说的开支约每年3万人民币。假定贷款的利率6%，设备可以一直用下去，维护修理费用忽略不计。试从不同的角度考虑方案的选择。 有两个互斥方案甲和乙，经价格和转移支付等调整后按社会折现率计算的效益现值和费用现值如下表，试判断方案的优劣。（单位：万元） 第十章 工程项目费用效果分析 第一节 费用效果分析的概念 一、费用效果分析的概念 广义的费用效果分析泛指通过比较所达到的效果与所付出的耗费，用以分析判断所付出的代价是否值得。它是项目经济评价的基本原理。广义费用效果分析并不刻意强调采用何种计量方式。狭义的费用效果分析专指耗费采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。而效果和耗费均用货币计量的称为费用效益分析。项目评价中一般采用狭义的概念。 根据社会和经济发展的客观需要直接进行费用效果分析的项目，一般情况下，在充分论证项目必要性的前提下，重点是制定实现项目目标的途径和方案，并根据以尽可能少的费用获得尽可能大的效果原则，通过多方案比选，提供优先选定方案或进行方案优先次序排队，以供决策。正常情况下，进入方案比选阶段，不再对项目的可行性提出质疑，不可能得出无可行方案的结论。费用效果分析只能比较不同方案的优劣，不能像费用效益分析那样保证所选方案的效果大于费用，因此，更加强调充分挖掘方案的重要性。 二、费用效益分析和效果分析的比较 费用效益分析的优点是简洁、明了、结果透明，易于被人们接受。在市场经济中，货币是最为统一和认可的参照物，在不同产出物(效果)的叠加计算中，各种产出物的价格往往是市场认可的公平权重。总收入，净现金流量等是效果的货币化表达。财务盈利能力、偿债能力分析必须采用费用效益分析方法。在项目经济分析中，当项目效果或其中主要部分易于货币化时也采用费用效益分析方法。 费用效果分析回避了效果定价的难题，直接用非货币化的效果指标与费用进行比较，方法相对简单，最适用于效果难于货币化的领域。 效益分析中，当涉及代内公平(发达程度不同的地区、不同收入阶层等)和代际公平(当代人福利和未来人福利)等间题时，对效益的价值判断将十分复杂和困难。环境的价值，生态的价值，生命和健康的价值，人类自然和文化遗产的价值，通过义务教育促进人的全面发展的价值等等·，往往很难定价，而且不同的测算方法可能有数十倍的差距。勉强定价，往往引起争议，降低评价的可信度。另外，在可行性研究的不同技术经济环节，如场址选择、工艺比较、设备选型、总图设计、环境保护、安全措施等等，无论进行财务分析，还是进行经济费用效益分析，都很难直接与项目最终的货币，效益直接挂钩测算。这些情况下，都适宜采用费用效果分析。 费用效果分析既可以应用于财务现金流量，也可以用于经济费用效益流量。用于前者，主要用于项目各个环节的方案比选，项目总体方案的初步筛选；用于后者，除了可以用于上述方案比选、筛选以外，对于项目主体效益难于货币化的，则取代费用效益分析，并作为经济分析的最终结论。 第二节 费用效果分析方法 一、采用费用效果分析的条件 遵循多方案比选的原则，满足以下条件： 1、备选方案不少于两个，且为互斥或可以转化为互斥的方案； （2）备选方案应由共同的目标，且满足最低效果的要求； 应当尽可能将项目目标转化为具体的可量化的指标，并有明确的最低要求。 项目目标既可能是单一的，也可能是多目标的。多目标要分清目标的主次，选择必备目标作为考核内容，将其他次要目标仅作为项目的附带效果进行适当分析。 （3）备选方案的费用能够货币化，采用统一的计量单位，且资金用量没突破资金限额； 它是项目从建设投资开始到项目终结整个过程期限内所发生的全部费用，包括投资、经营成本、末期资产回收和拆除、恢复环境的处置费用。寿命周期费用一般按现值计算或按年值计算。 （4）备选方案应具有可比的寿命期。 二、项目效果的度量 效果用非货币指标计算，应选择能真实反映项目目标实现程度的指标。例如，供水工程选用供水量(吨)、教育项目选用受教育人数等。效果指标有时可能是多个，需要采用加权平均方法处理为一个统一的当量。费用采用货币指标。正常情况下应计算包括投资、运营及寿命期末处理全过程的折现费用，即项目寿命周期费用。根据分析的需要和便利性，费用可以选用现值或年值。 项目效果是项目的结果所起的作用，是项目目标的实现程度，项目的效果可能不止一个。 但一个新的公益性项目建成时，社会公众总能享受到比以往更多的好处，如一个城市的快速车道的建成，将使人们减少上下班的时间，设Up为公众使用目前设施的成本，Uf为相同的社会公众使用新设施的成本，I为投资主体取得收益，新项目带来的社会效果为： Up- Uf+I， 公益性项目没有或有很少的货币收入