科研经费管理教学课件培训PPT.pptx

科研经费管理培训 财务处2015年11月主要内容一、近年经费管理改革主要内容二、财务巡视检查及审计重点内容三、日常经费管理注意事项主要内容一、近年经费管理改革主要内容一、近年经费管理改革的主要内容（一）新政策文件 《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》 国发〔2014〕11号 《中国科学院关于加强科研项目和资金管理的若干意见（试行）》 科发条财字〔2014〕204 号 《中国科学院关于加强科研项目关联业务管理的暂行规定》 《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》财教[2015]15号 《财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》 》财教[2011]434号一、近年经费管理改革的主要内容加强科研资金监管改进科研项目管理流程科研项目和资金配置的统筹协调 实行科研项目分类管理改进科研项目资金管理项目和资金管理长效机制完善创新创造活力的政策7635421（二）改革主要内容 预算管理过细过严 间接费用和绩效支出政策落实不到位 结余资金管理一刀切（二）改革主要内容—4.改进科研项目资金管理要解决的主要问题：进一步完善预算编制和评估评审改进间接费用（管理费）管理14（二）改革主要内容—4.改进科研项目资金管理资金管理改进措施：及时拨付项目资金改革结余经费管理52进一步规范直接费用管理完善事业单位预算管理36（二）改革主要内容—4.改进科研项目资金管理改进1：进一步完善预算编制和评估评审简单按比例核减预先设定控制数简化预算编制要求，改进编制方法，提供指导服务。实事求是、科学合理地编制预算，对设备购置、合作单位资质、外拨经费等重点说明。明确提出预算不预先设定控制数，统筹考虑各渠道经费，按需编制。严格评估评审要求，严禁简单按比例核减。及时反馈评估评审结果。4月2月1月新立课题预拨25%（二）改革主要内容—4.改进科研项目资金管理在研课题预拨25%完成细化课题的资金拨付改进2：及时拨付项目资金3月6月5月建立项目资金预拨机制。在部门预算批复前，年初预拨一季度项目资金，满足年初科研工作需要。建立节点拨款制。对于目标明确的重大项目，设立节点拨款。节点任务完成后才能拨付后续资金，以加强项目管理，减少资金沉淀，提高使用效益。会议费差旅费国际合作交流费（二）改革主要内容—4.改进科研项目资金管理改进3：进一步规范直接费用管理会议费差旅费国际合作交流费进一步科学界定直接费用的支出范围，保持国家各类计划（专项、基金等）支出科目和相关标准的统一性，便于承担单位和科研人员理解和管理。进一步下放预算调整权限。在财教[2011]434号文件已对材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出等5个科目下放调整权限基础上，允许会议费、差旅费、国际合作交流费三项支出之间调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。其他科目仍按财教[2011]434号文件要求执行。（二）改革主要内容—4.改进科研项目资金管理改进4：改进间接费用（管理费）管理单位的信用等级间接费用额度财教[2011]434号文件提出建立课题间接成本补偿机制,在此基础上，对实行间接费用管理的项目，间接费用直接拨付到项目承担单位，其额度核定与单位的信用等级挂钩。具体拨付原则暂不明确单位的信用等级单位的信用等级（二）改革主要内容—4.改进科研项目资金管理改进5：改革结余经费管理留归单位完成任务通过验收上缴未完成任务结余经费是否留用，与承担单位管理水平和信用评价挂钩。完成任务且通过验收，单位信用较好的，留归单位在一定期限内使用，统筹用于科研活动的直接支出。未完成任务、资金管理存在严重问题的，仍需上缴。实际情况：截止目前尚无实施细则，我所有项目结余经费仍然上缴。 自然基金管理规定：项目通过结题验收并且依托单位信用好的，项目结余资金在2年内由依托单位统筹安排，专门用于基础研究的直接支出。若2年后结余资金仍有剩余的，应当按原渠道退回自然科学基金委。存在问题明确责任，规范资金使用措施（二）改革主要内容—5.加强科研资金监管科研经费使用中出现违法违规情况改进项目资金结算方式违规行为惩处力度不足，违规成本低推行科研信用管理制度加大违规行为的处罚力度（二）改革主要内容—5.加强科研资金监管措施1：明确责任，规范资金使用利用虚假票据套取资金擅自调整外拨经费违规开支测试化验加工费随意调账应付检查虚报冒领劳务费和专家咨询费（二）改革主要内容—5.加强科研资金监管措施2：改进项目资金结算方式设备费、大宗材料和测试费、劳务和专家咨询费原则上银行转账结算银行转账结算事业单位所发生的会议费、差旅费、小额材料费、测试费等，实行“公务卡”结算“公务卡”结算非现金方式结算企业采用非现金方式结算（二）改革主要内容—5.加强科研资金监管措施3：推行科研信用管理制度信用记