大型水电开发审批流程及相关利益方分析以怒江为例.PDF

摄影：李小龙 大型水电开发审批流程及相关利益方分析 以怒江为例 Big Hydropower Development Approval and Stakeholder Analysis A Case Study of the Nu River 国际河流 2016年1月 摘要 怒江水电开发一直以来是社会各方讨论的热点问题。本文以怒江州的怒江马吉水电站和澜沧江大 华桥水电站为例，对大型水电站的开发建设流程进行了梳理，以流程图的形式清晰的展示了大型水电站 开发流程，分析了决策过程中存在的审批流程不合理、信息公开及公众参与不足、环境影响评价不能发 挥作用等问题，还就参与决策过程的各相关利益方的角色和影响力进行了分析，最后提出了加强基础科 学研究、规范决策过程、加强信息公开与公众参与、探索适合的发展模式等多项保护建议。 Abstract Hydropower development on Nu River has been a hot public discussion topic. We took two big hydropower projects, Maji Hydropower Station on the Nu River and Dahuaqiao Hydropower Station on the Lancang River, to illustrate procedures of developing big hydropower stations. It presents the procedures using a flow chart, and identifies problems such as illogical approval process, insufficient information disclosure and public participation, ineffective environment impact analysis, etc. It also looks into how stakeholders are involved in the decision-making process. The article concludes by raising a few suggestions for improvement, namely carrying out more basic science research, improving decision-making process, reinforcing information disclosure and public participation, and exploring an appropriate development mode. 大型水电开发审批流程及相关利益方分析：以怒江为例 怒江水电开发是怒江地区最具有争议的大型 流程。 开发项目。大型水电站的建设将对当地生态系统 河流水电规划阶段： 造成的破坏范围较大，程度较深，涉及的利益相关 方也相对较复杂。分析怒江地区大型水电站开发的 国家对某一河流河段的水电总体规划一般由 审批流程及相关利益方，能够深入了解大型水电开 国家发改委委托，水利水电规划总院组织规划项目 发审批决策过程以及决策过程与自然保护之间的矛 招投标。由编制单位例如中国水电工程顾问集团公 盾。 司昆明勘测设计院完成水电规划报告和规