基层税务人员激励中所产生的偏差问题分析.docx

基层税务人员激励中所产生的偏差问题分析 摘要：基层税务人员作为税收法规的具体实施者以及税收收入的主要承担者，其工作积极性的高低直接影响着国家的财政状况，因此对其激励就非常重要。本文从激励偏差的角度分析了影响基层税务人员激励偏差产生的原因，并提出了相应的解决策略。 Abstract： Grassroots tax officials are specific actors of tax regulations and the main bearer of tax revenue. Their enthusiasm will directly affect the countrys financial situation. So incentive for them is very important. From the perspective of incentives deviation， the paper analyzes the impact of incentives deviations of tax grassroots staff， and proposes corresponding solving strategies. 关键词： 基层税务人员;激励偏差;策略 Key words： grassroots tax officials;incentive deviation;strategies 中图分类号：F812.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：1006-4311（2014）36-0164-02 0 ?引言 所谓激励偏差，是指激励主体对激励客体在实施激励的过程中，致使激励客体动机失常、行为扭曲、甚至动力反向，从而造成激励目标未能完成或者说未能完全完成。在基层税务人员的激励中激励偏差的表现是各种各样的，但最终必然性的导致两种结果，其一是激励资源的无效使用或者说是浪费，其二是组织目标难以完成。因此分析基层税务人员激励偏差产生的原因研究既有一定的理论意义，又有一定的现实意义。 1 ?激励偏差类型的分析 激励偏差一般而言可以从激励的方向与激励的强度两个维度进行划分，从而可以分为方向性激励偏差，强度性激励偏差与混合性激励偏差。 1.1 方向性激励偏差 ?所谓方向性激励偏差就是激励客体行为的方向与组织期望的方向不一致所产生的偏差，也就是说激励客体在激励诱导因素的指引下产生的行为与激励主体的期望行为出现了不一致，甚至相反的情况，致使组织目标无法达成。方向性偏差是造成激励资源效用降低，激励成本上升的重要因素。如激励的偏差示意图1所示，假设激励客体被激励的力量为Mm，而激励主体需要的激励方向为Md，二者的夹角为θ，可以得到Mm与Md之间的关系：Md=Mmcosθ，很明显，如果-90°90°且θ≠0时，必然造成激励物效用的降低，使组织的目标难以达成，或者激励成本的上升到一定程度才能达成组织的目标;如果90°270°，就会造成激励力度越大，离组织目标越远，也就是说产生了负激励;如果θ=90°或者θ=270°，则激励的效果与组织目标无关[1]。 1.2 强度性激励偏差 ?强度性激励偏差就是指虽然激励客体的行为方向与激励主体的期望一致，也就是说在图1中Md与Mm的夹角θ为0，即cosθ=1，但是行为的强度没有达到激励主体的要求，从而导致了组织目标没有达成。根据弗鲁姆的期望理论公式（M=V*E），造成激励强度不足的原因要么是激励物对激励客体的效用不足，要么是激励客体自认为完成任务的难度过大。强度性的激励偏差一般不会造成激励资源的无效利用，因为这种条件下激励客体的努力方向与激励主体的需求是相吻合的，但是由于激励力度不足，激励客体的积极性没有充分的调动起来，导致组织目标没有达成。 1.3 混合性激励偏差 ?所谓混合性激励偏差就是指激励方向与激励力度都与激励主体的要求有一定的差距而造成激励的偏差。也就是说，在图1中Md与Mm的夹角θ不为0，即cosθ 　　2.2 激励考核标准不科学产生的激励偏差――方向性偏差 ?任何一种激励机制，其绩效考核子系统起着评定激励客体业绩的作用，因而在激励机制中占有决定性的地位。而激励考核是一个复杂的系统工程，其目的不仅仅是评定考核客体的工作业绩，更主要是提升考核客体的业绩与能力。 “德、能、勤、绩、廉”是公务员考核的基本内容，这些指标在基层税务系统执行过程中需要进一步细化才能衍生出可执行的标准，但是由于基层税务体系的相对复杂性以及系统运行的相对局限性，导致这些指标在细化的过程当中会出现一定程度的偏离，再加上不同的时间段基层税务组织的目标不一样，这就必然导致基层税务人员工作重点