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PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 安全制度建设 一、安全制度建设的重要性 在企业安全生产过程中，安全管理制度发挥着至关重要的作用，它通过强制性和激励性的手段，有力地保证了安全生产目标的实现。 制度就是规则，一切行为守规则，上下左右才顺畅；制度意味着秩序，只有按程序办事，各项工作才能相互衔接、善始善终；制度意味着职责，只有依章办事，才能很好地履行自己的安全责任；制度意味着利益冲突的平衡，它规定了各方的权利与义务，致使利益冲突各方达到了相对的平衡。 二、安全制度建设与企业安全文化建设的关系 安全制度建设是企业安全文化建设的一个重要组成部分。安全制度建设的过程，也就是把企业“安全第一”的价值观及企业安全文化理念转化为安全管理制度并得到广大员工认同的过程。 在整个企业安全文化体系中，正确的安全价值观及其核心理念处于核心地位，居于企业安全文化的最高层次，是安全制度文化之“源”；安全制度文化体现在安全管理各项制度中，安全制度实际上就是安全文化核心理念的载体。先进的、科学的安全工作理念可以在制度建设强有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果，促使企业生产持续、稳定、健康发展。 三、安全制度建设的原则 １、合法化原则。安全制度的内容必须符合国家法律、法规要求。２、前瞻性原则。安全制度的制定要顺应社会发展趋向，有一定的提前量，使制度有一个相对的稳定发展期，避免“朝令夕改”，引起人们思想上的混乱。３、系统性原则。安全制度的制订要成龙配套，符合科学性、逻辑性要求，使块与块之间、条与条之间相互衔接，既独立成章有连为整体。４、普遍性原则。制度的制定要考虑干部职工的普遍认同度和可操作性，力求简易明确、通俗易懂，公正公平严格。 四、安全制度体系 （一）安全生产责任制 安全生产责任制是企业最基本、最重要的制度，是安全规章制度的核心。建立完整的系统的安全生产责任制体系，要横向到边、纵向到底。横向到边指企业的每个部门都要承担起安全生产的职责，不能有例外；纵向到底是指厂长、书记到车间队长、班组长直到操作工人，每人都有明确的安全生产责任，不能有遗漏。 １、干部安全生产责任制的内容 （１）对上级有关规定安全法规、决定、条例、文件亲自主持研究，并制定具体保证措施，落实责任。（２）组织制定本系统、本部门、本单位有关安全生产的规定、制度、措施和改善安全生产的计划，并从人力、物力、财力方面优先保证安全的需要。（３）组织开展全面安全管理，按要求建立必要的机构，建立健全安全责任制和业务保安制度。（４）对存在的重大不安全问题，及时组织有关部门分析研究解决。当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全。（５）抓好职工的教育、工程质量和其他有关的安全基础工作。（６）对发生的事故，要组织人员或亲自主持调查处理，采取措施，认真吸取事故教训。 ２、技术人员安全生产责任制的主要内容 ⑴负责招待国家规定的技术政策；⑵制订保证安全生产的技术要求和制度；⑶完成符合安全生产要求的施工生产设计；⑷编制作业规程和安全技术措施；⑸组织编制矿井灾害预防及处理计划。 3、工种岗位安全生产责任制的主要内容 ⑴本岗位的具体任务；⑵完成任务的操作要求；⑶工作前后的准备要求；⑷工作质量、设备质量工程质量要求；⑸交接班的内容；⑹在生产岗位上对安全生产拥有的权利和义务。 （二）安全质量明细化管理制度 安全质量明细化管理，是安全管理机制创新的重要成果。安全质量明细化管理就是明确、细致的管理，其基本内涵是各级各类人员的安全质量工作目标明确、工作责任明确、工作标准明确、工作考核明确、日事日毕。 1、明细化管理的实质： 安全生产、人人有责。人人、事事、时时、处处都要把安全放在首位，真正体现安全工作“抓与不抓不一样，管与不管不一样，抓的力度大小不一样”。解决安全工作抓两不紧、抓而不严、抓而不细、抓而不实的问题。做到没有一个没有责任的人，没有一件没有责任的事，没有一项没有标准的工作，没有一项没有完成的任务。 2、明细化管理的主要原则： ⑴岗位就是责任、责任重于泰山的原则。⑵安全为天、质量为本的原则。⑶持续改进、不断创新的原则。 3、明细化管理的支撑体系： ⑴目标体系：是指每个干部和工人在自己的岗位上，围绕本单位安全生产目标和工作任务确定的字处理目标和工作目标。即工作要达到什么目的。⑵责任体系：是指每个干部和工人，根据本单位的管理权限和自身的岗位要求，必须履行的职责。即干什么工作。⑶标准体系：是指每个干部和工人，根据自己的岗位职责，遵循国家和企业标准而必须执行的管理标准和工作标准。⑷控制体系：是指各级干部和每个工人对自身和相关工作实施指导、监督协调和操作。即怎么管和怎么干。⑸考核体系：是指各级干部，对管辖