事业单位与职业道德篇笔记整理.doc

第一篇 事业单位与职业道德 事业单位 第一节 事业单位概述 第二节 事业单位人事管理制度 第三节 事业单位人事制度的改革 职业道德 第一节 公民道德建设 第二节 职业道德概述 第三节 社会主义职业道德 第四节 事业单位工作人员职业道德 第五节 团队与团队精神 事业单位 事业单位概述 事业单位的概念 （一）事业单位的定义 1、事业单位是指国家以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的（所以并不单指国家机关），从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 2、我国的事业单位主要包括：各级党政机关、教科文卫以及新闻出版、体育、环境监测、城市建设等，此外，还有一些机关的附属机构和法律服务所等。 事业单位的性质和宗旨 1、事业单位具有一定公益性质的机构，但不属于政府机构，它是相对于企业单位而言的。 2、企业单位是以盈利为目的的独立核算的法人或法人单位，特点是自收自支，通过成本核算进行盈亏配比，通过自身的盈利解决自身人员的供养，社会服务，创造财富价值。企业单位的登记在工商行政管理部门进行，发生劳动争议后企业单位进行劳动仲裁。 3、事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等，参与社会事务管理，履行管理和服务职能，目的在于为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。 企业单位：发生劳动争议后企业单位进行劳动仲裁。 事业单位：发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。 事业单位的特征： （一）机构特征 （1）依法设立 （2）从事公益服务。一般不履行行政管理职能。 （3）不以盈利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些批准的服务活动取得部分收入，但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员的分红等。 （4）社会组织。 功能特征 公益性是事业单位的根本特征。服务性是事业单位最基本、最鲜明的特征。公立公有性是事业单位的本质特征。知识密集型是事业单位的显著特征。 公益性。是事业单位的根本特征。公益性是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。事业单位所追求的首先是社会效益。 服务性。服务性是事业单位最基本、最鲜明的特征。 知识密集性。是事业单位的显著特征。专业人才是事业单位的主要人员构成。利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。 公立公有性。是事业单位的本质特征。 事业单位的社会活动特征 设立的目的不同。它是为了向社会提供某方面的公共服务，并不以盈利为目的。 履行职责不同。它是为国民经济和社会各方面提供服务，包括改善社会生产条件，增加社会福利。 运行方式不同。事业单位的运行成果主要体现在提供非物质形态产品上，但提供非物质形态产品的单位不一定就是事业单位。 事业单位的类型 （一）按照社会功能，事业单位可以分为以下几种类型： 承担行政职能事业单位。 从事生产经营活动事业单位。所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务的事业单位。这类事业单位逐步转为企业或撤销。 从事公益服务事业单位。又细分为一类事业单位和公益二类事业单位。公益一类事业单位，是指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。公益二类事业单位，是指承担高等教育、非盈利医疗等公益服务，可部分由市场资源配置的事业单位。 按照国家对事业单位财政补助情况，分以下几种类型： （1）全额拨款事业单位，也称全供事业单位。经费全部由国家预算拨款。 （2）差额拨款事业单位。差额拨款单位的人员，费用由国家财政拨款，其他费用自筹。 （3）自主事业单位，也称自收自支事业单位，即国家不拨款的事业单位。 事业单位的作用 物质文明建设的基础 精神文明建设的主要力量 生产发展和人民生活的保障 事业单位发展趋势展望 事业单位发展的趋势和方向：也是事业单位改革的主要任务，但任务多了7、服务体系健全，少了2、布局结构合理，即主要任务是：1/3/4/5/6/7；而趋势和方向（事业单位管理体制和运行机制）：1/2/3/4/5/6 构建公益目标明确；2.布局结构合理 投入机制完善； 4、治理结构规范 微观运行高效 6、监管制度健全 深化事业单位改革的目标要求是：建立健全门类齐全、基础优先、服务公平、区域均衡的公益服务体系。 第二节 事业单位人事制度的改革 事业单位的现状 全国三分之二以上是专业技术人员；事业单位机构臃肿，效率低下，具体弊端： 1、政事不分；2、管办不分；3、投入机制不健全 4、政府对社会力量投入公益服务的组织管理不