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中国科技通讯（NEWSLETTER） NO.19 目录 专刊：国家可持续发展实验区 TOC \o 1-3 \n \p \h \z \u HYPERLINK \l _Toc401648394 国家可持续发展实验区简介 HYPERLINK \l _Toc401648395 福建省龙岩市国家可持续发展实验区 HYPERLINK \l _Toc401648396 浙江省杭州市下城区国家可持续发展实验区 HYPERLINK \l _Toc401648397 中卫市沙坡头区国家可持续发展实验区 国家可持续发展实验区简介 一、实验区的由来 国家可持续发展实验区是从1986年开始，由原国家科委、国家计委等政府部门和地方政府共同推动的一项地方性综合试点工作。实验区按照可持续发展的要求，在大城市改造、小城镇建设、社区管理、环境保护及资源可持续利用、资源型城市转型发展、旅游资源的可持续开发与保护等方面开展工作，产生了良好的社会反响，也为推动实施《中国21世纪议程》积累了重要的经验。 在1992年和2012年的两次世界环发大会上，实验区作为展示中国政府推动可持续发展的重要行动两次被写入《中华人民共和国可持续发展国家报告》，并在两次大会期间开展了一系列的宣传展示工作，得到了包括联合国、欧盟等机构官员和专家的高度评价。截至2014年4月，中国已经建立起国家可持续发展实验区160个，分布在全国30个省、自治区、直辖市，形成了从国家到地方共同推动可持续发展战略的局面。 国家可持续发展实验区是在一定行政区域内，突出可持续发展的目标、推动生态文明建设、提升可持续发展意识和能力、为周边地区或同类型地区提供引领和示范带动作用的特殊区域。实验区的工作突出政府主导、公众参与，长远规划、创新驱动。政府部门通过体制、机制创新和科技引领开展工作并积累经验。 为协调和推动相关工作，19个国务院机构组成了国家可持续发展实验区协调领导小组，组长单位是科学技术部，副组长单位为国家发展和改革委员会和环境保护部，形成了相关部门联合推动实验区建设与发展的有效机制。 二、实验区发展的三个阶段 28年来，实验区建设与发展大体上经历了三个阶段： 第一阶段：城镇社会发展综合试点示范阶段。80年代中期，针对我国改革开放以来区域发展中出现的经济增长较快，社会发展相对滞后，人口素质不高，资源承载力降低，环境污染加重，城乡之间、地区之间发展不平衡等问题，原国家科委和国务院有关部委于1986年共同选择江苏省常州市和无锡市华庄镇，开始了城镇社会发展综合试点工作。 试点工作强调要科学地制定城镇社会发展总体规划，全面提高人口身体素质、思想政治素质、文化素质，实现经济、社会、生态效益的综合提高。常州市和华庄镇积极探索和实践，迈出了开拓性的第一步。1992年，在试点经验基础上，国家科委和有关部委提出社会发展综合试点是一项改变观念、创造环境的社会改革实验，并提出要扩大实验范围、继续进行政策性改革试验，把促进产业结构调整纳入试点内容。同年成立了社会发展综合实验区管理办公室。 第二阶段：可持续发展实验区推进阶段。1992年联合国环境发展大会后，世界各国都把可持续发展作为国家发展战略的重要指导原则。1994年，中国发布了《中国21世纪议程》，强调经济社会发展要与人口、资源、环境相协调。1996年，中国提出了科教兴国和可持续发展国家战略。实验区坚定不移地走可持续发展之路，要求要率先建成实施《中国21世纪议程》和可持续发展战略的重要基地。1997年，社会发展综合实验区更名为国家可持续发展实验区。 第三阶段：全面落实科学发展观阶段。2002年11月，党的十六大提出了全面建设小康社会的发展目标。2004年，党的十六届三中全会再次提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。根据新时期国家的战略目标，政府部门先后研究制定了《国家可持续发展实验区管理办法》、实验区“十一五”发展规划和“十二五”发展规划等指导文件，努力开拓实验区工作的新局面。同时，国家的主要科技计划，如国家科技支撑计划、863计划、科技惠民计划等，为实验区的发展提供了有力财政支持。 三、实验区的主要成果 28年来，实验区在人口、资源、环境等重点领域进行了一系列的研究、探索与实验，主要成效表现为以下几个方面： 1、突破传统经济增长方式，探索了新型发展模式。实验区以可持续发展理念为基本出发点、探索出了一种以减少和消除不可持续的生产和消费方式为主要内容，以科技发展为主导，注重人与自然之间和谐发展的新型经济发展模式。 例如在农业方面，河北省正定县、山东省牟平区、河南省鄢陵县等实验区以改善生态环境为基础，重点发展以节地、节水、节能、降耗为主的生态农业生产体系。通过培育农业龙头企业，形成副产品和废物循环利用的农业资源循环利用体系。在工