我国社会保障法制建设面临挑战及应对.pptVIP

三、结论——当前我国社会保障法制建设的重点所在 （一）人口老龄化 （二）市域城镇化 （三）就业多样化 （四）经济全球化 （一）确保公平性 （二）适应流动性 （三）保障可持续性 （四）增强权威性 （一）确保公平性 1、扩大各项社会保障制度覆盖面，努力做到应保尽保； 2、逐步提高基本保障整体水平，合理界定各类人员的待遇差距； 3、加强社会保障监督工作。 基本养老保险覆盖范围 覆盖范围 具体种类 参加情况 缴费情况 职工 基本 养老 保险 职工 企业单位职工 事业单位职工 应当 （必须） 单位按照不高于工资总额20%缴纳 （进入统筹账户），个人按照工资8%缴纳（进入个人账户） 灵活就 业人员 无雇工的个体工商户；律师、会计师、演员等自由职业者 可以 （自愿） 个人缴费，当地上年度职工月平均工资的20%，12%进入统筹账户，8%进入个人账户。 公务员 公务员；参照公务员管理的人员 由国务院规定 新型农村社会养老保险 农村居民 年满16周岁，没有参加其他养老保险 全国23% 市县进行试点 个人缴费、集体补助和政府补贴相结合 城镇居民社会养老保险 没有参加职工养老保险的城镇人口 收入较低；丧失或部分丧失劳动能力人等 个人缴费、财政补贴 《我，职业求职者提尔里·F》 法国44岁男子提尔里，24年来从未工作过一天，但他却靠着政府的福利救济一直过着神仙般的滋润生活。更令人惊讶的是，“超级懒虫”提尔里日前竟不知羞耻地出版自传，披露他的“懒虫秘诀”。 　 —— 2006年10月9日《泰晤士报》报道 提尔里以畅销自传遮面 （三）法国社会保障改革的历程： 1、1981——1995年，密特朗总统 2、1995——2007年，希拉克总统 3、2007至今 ，萨科奇总统 爱德华·巴拉迪尔：私有部门(普通制度) 阿兰·朱佩：公共部门 若斯潘：医疗保障等 拉法兰：退休金等 一、世界范围社会保障改革对我们的启示——以法国为例 法国工人大罢工 （四）启示： 1、社会保障制度的建立与完善必须具备前瞻性与战略眼光； 2、社会保障制度的建立与完善要防止碎片化和悬殊化； 3、社会保障制度的改革要适度和柔性，防止社会动荡。 二、中国社会保障法制建设面临的挑战 中国社会保障法制建设的历程 1、第一阶段：以劳动社会保险为主的社会保障形成阶段 时间：建国初期——改革开放初期 特点：低工资，广就业，国家企业一包到底。 2、第二阶段 ：社会保险为重点的社会保障改革探索阶段 时间：改革开放初期到党的十六大 特点：围绕经济体制转轨、国有企业改革进行；以城市为中心，职业人群为重点。 3、第三阶段：社会保障的全面发展和制度创新阶段 时间：党的十六大以来至今 特点：统筹城乡，全面发展。 社会 保障 制度 社会救助 社会保险 社会福利 社会优抚 贫困救助 灾害救助 特定群体救助 养老保险 医疗保险 工伤、失业、生育保险 公共福利：住房、卫生、教育、文化 职业福利：职业人群 特定群体福利：老年人、妇女、未成 年人、残疾人 社会优待 伤残抚恤 死亡抚恤 二、中国社会保障法制建设面临的挑战 （一）人口老龄化 （二）市域城镇化 （三）就业多样化 （四）经济全球化 二、中国社会保障法制建设面临的挑战 （一）人口老龄化 人口老龄化：指一个国家或地区总人口中，年轻人口减少，老年人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。 标准：60岁以上的人口占总人口比例达到10％， 或65岁以上人口占总人口的比重达到7％。 原因：长寿、少子。 第六次人口普查 0-14岁人口为2，占16.60%； 15-59岁人口为9，占70.14%； 60岁及以上人口为1，占13.26%， 65岁及以上人口为1，占8.87%。 我国的三次出生人口高峰资料来源：根据《中国统计年鉴2003》计算 1、中国人口老龄化趋势及其特点 1）老龄化的速度快于世界老龄化的速度 2）老龄化进程的地区差异大 3）老龄化与经济不发达并存 4）老龄人口的高龄化趋势明显 2、人口老龄化对社会保障的冲击： 1）养老金的支付不堪重负 2）养老金的费基相