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第七章教学案例 案例 1 南街村—— “ 共产主义小区 ” 河南省临颖县城关镇有个行政村叫南街村。全村有回汉两个民族， 805 户 3130 口人， 2000 亩耕地，总面积 1.78 平方公里。村党委下设 22 个基层党支部， 297 名党员；村民委员会下设 15 个村民组。村企业组织 —— 河南省南街村 ( 集团 ) 有限公司是国家一个大企业。南街村在经营中实施“外圆内方”的策略，即对内实行按需分配，从住房到油盐酱醋都实行供给制，对外实行市场经济。南街村的生产资料和生活资料全部实行集体所有制。分配实行“工资 + 供给制” ( 工资体现了社会主义按劳分配原则，供给制促进了共产主义按需分配不断增加的因素 ) ，贯彻共同富裕的原则。工资有差别，但悬殊不大，体现三个倾向：向一线工人倾斜，向农业工人倾斜，向外地工人倾斜。村集体免费向村民供给水、电、气、食用油、面粉、鸡蛋、啤酒、节假日食品，村民免交入托入学、防疫治病、人身保险、文化娱乐等费用，而农业税和各项提留均由村集体负担。高标准现代化的村民住宅楼里的家电、家具、炊具、制冷、取暖设备由村里统一配置。 南街村村民始终坚持学习《老三篇》，唱《社会主义好》。南街村有 90 多名男女民兵，民兵日夜为毛主席的汉白玉雕像站岗。 南街村从“玩泥蛋起家”到“玩面蛋致富”，大力发展村办企业。 1991 年摘取河南省村办企业“亿元村”桂冠。 2000 年产值突破 14 亿元，利税 6900 万元。先后获得全国先进基层党组织、全国模范村民委员会、全国创建文明村镇工作先进单位，被河南省委、省政府授予“文明村”和“明星村”称号。（《社会科学报》 2001 年 11 月月 22 日。） 案例2： 我国当前的失业问题 当前，我国正面临着复杂而严峻的失业问题。主要表现在： 1、劳动力供求总量矛盾突出。由于人口出生高峰期出生的人口正在跨人劳动者行列，“十五”期间新达到就业年龄的劳动力较“九五”时期平均每年多 290 万人。另外，农村还有 1.5 亿左右的富余劳动力急待转移。与此同时，就业岗位的增加量相对减少。由于结构调整、技术进步等原因，经济增长创造的就业岗位在相对减少， 90 年代就业弹性系数下降到 0.1 左右。因此，尽管我国保持了较高的经济增长速度，但 90 年代每年实际净增的就业岗位只有 700 万个左右。 2001 年全年实际净增的就业岗位达到 940 万个，但也不到 80 年代平均水平的一半。劳动力明显供大于求。 2、求职者发生了一些新变化。据劳动和社会保障部 2001 年 6 月的调查，青年求职者已占主体， 35 岁以下的求职者占七成以上，这与过去求职者主要为 35 岁以上大龄群体有明显的不同。且求职者文化程度较高，近一半为高中文化程度，大专以上者占 1/3 。 3 ．国企下岗职工出中心的压力较大，再就业率偏低。据劳动和社会保障部的调查， 2001 年协议时间到期的下岗职工占 57% ， 2002 年占 33% 。但由于七成下岗职工同原企业存在债务关系，而这些处于困境的企业解决不了债务和出中心的经济补偿问题，严重阻碍了下岗职工出中心和解除劳动关系。下岗职工年龄偏大， 35 岁以上的占 72.5% ，受文化素质、职业技能等因素的制约，再就业难度增大，就业困难者增多。 2001 年实现再就业的下岗职工为 227 万，比上年减少 133 万，再就业率仅为 30.6% 。 4 ．加入世贸组织初期，结构性失业人员会有所增加。从长期看，加入世贸组织能够使我国对外贸易享受多边、稳定、无条件的最惠国待遇，加快我国劳动密集型产业的发展，从而增加就业机会。但在初期，面对压力，各行业、各企业将会加大结构调整的力度，进行资产重组、减员甚至破产，从而导致结构性失业人员增加。另外，经济全球化背景下的世界经济低迷以及一些发达国家失业率的居高不下，也会使就业岗位的国际化竞争加剧。总之，针对日益突出的失业问题，扩大就业已成为我国经济社会发展面临的紧迫课题。（《 人民日报》 2002 年 4 月 18 日。）