第五章招标项目和要求.docVIP

PAGE24 / NUMPAGES88 PAGE32 / NUMPAGES38 第五章 招标项目及要求 项目概述 （1） 建设背景 2015年12月，《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》中指出深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，是落实“四个全面”战略布局的内在要求，是提高政府治理能力的重要举措，是增进民生福祉的现实需要，是促进城市发展转型的必然选择。其中对城市管理信息化手段运用提升到了全新的高度。《意见》明确提出：整合信息平台，积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。基于城市公共信息平台，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，整合人口、交通、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务，拓展数字化城市管理平台功能。加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。 2016年，为促进政府职能转变、化解管理疑难、增强城市综合管理能力、提升城乡环境综合治理和城市管理水平，中江县城乡综合管理局根据城市管理行政管理职能的基本内容，城市管理行政管理业务的基本规律和内在联系，以及相关业务数据的共性和个性，并立足于城市管理行政管理机关的基本职能，启动了中江县数字化城管信息系统建设并通过验收。该系统依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无限通信技术等先进技术手段，基于电子政务专用网络和无线通讯网络，采用“城市道路网格管理法”、“城市事部件管理法”与城乡环境综合治理热线“96198”等相关服务热线相结合的方法，创建城市综合管理新模式，利用“城管通”手机采集责任网格内的部件和事件信息，按照收集信息、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节，克服了突击式、运动式、被动、滞后、多头管理等弊端，实现城市管理的信息化、标准化、动态化，做到及时发现、及时处理并解决城市运行中出现的多种问题，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市综合管理长效机制。 （2） 建设目标 a、总体目标 落实科学发展观、构建和谐社会，更好地履行社会管理和公共服务职能，逐步改变传统城市管理缺位、错位现象，提高城市管理效率，实现政府公共信息资源的整合与共享，最终形成共管和有效监督城市管理工作格局，全面提升城市品位，提高城市的核心竞争力和吸引力。根据国家建设部和四川省人民政府对城市管理提出新的目标任务与要求，在中江县数字化城管前期建设与运行的基础上，进一步推进数字化城市管理工作，提高城市管理水平和管理效率，使城市管理走向数字化、智能化、可视化、科学化、规范化，为数字城市向智慧城市迈进提供坚实的基础。加快建设创新、文明、开放、平安、宜居、幸福的现代化新中江。 b、功能目标 建设城市运行数据的综合采集和管理分析，建设综合性城市管理数据库。通过扁平化综合办公应用平台及移动处置终端，实现城市案件的快速上报、便捷执法、过程透明化、全面监督及工作人员监管；建设市民移动客户端和微信及电话、网络参与途径，调动民众参与城市管理，体现“人人城管、全民参与”的理念，以小成本换取更大的收益；实现主城区主要道路进行电子违停抓拍，创造畅通工程并打击交通违法；打造城管移动执法，更加全面的对城管违章事件进行记录及处置；加入对较大城管事件的应急处理机制；无人机监管违建系统，通过无人机技术实现对违章执法的便利化；智能防汛子系统，加强对城市防汛工作的科学化、便捷化管理。 2. 项目要求 2.1 项目包。 服务内容 服务期限 数字化城市管理信息系统集成服务（二期）项目 5年 2.2标准规范 1、国家标准规范 中共中央 国务院《关于全面深化改革若干重大问题的决定》； 中共中央 国务院《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）； 《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）； 《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）； 《国家新型城镇化规划（2014-2020）年》； 《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》（建督【2016】244号）； 《城市管理执法办法》中华人民共和国住房和城乡建设部令第34号； 《住房城乡建设部城市管理监督局关于请报送城市管理执法体制改革有关工作情况的函》（建督政函【2017】9号）； 《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJ/T 106