财金职院应急预案.docVIP

高校突发公共事件应急预案框架参照 第一部分突发公共事件应急预案概述 一、???总则 （一）制定预案的目的 为有效预防、及时控制和妥善处理在我校发生的各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生员工的人身与财产安全，维护学校正常的教育教学生活秩序，直至维护校园周边及社会稳定，制定本预案。 （二）制定预案的依据 制定预案依据我国相关的法律法规，主要有《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》、《北京市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。 （三）制定预案的指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及“以人为本”、科学可持续性发展等党中央的一系列方针政策和执政理念为指导，从构建社会主义和谐社会，维护我校及广大人民群众的生命财产安全和校园秩序，确保校园直至首都公共安全，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应急体系，是制定本预案的指导思想。 （四）适用范围 本预案适用于在我校发生的各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面： 1、影响校园安全稳定事件，包括我校师生的各种非法集会、游行、示威、请愿、集体罢餐、罢课、上访等以及带有民族宗教或其他政治性的影响校园安全稳定事件。 2、重大刑事案件，刑事案件包括恐怖袭击事件、爆炸、放火、强奸、投毒以及重大抢劫、盗窃等。 3、重大治安灾害案件、事故包括：流氓滋事、群体闹事、打架斗殴、师生非正常死亡、失踪、出走等突发事件；学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故， 4、重大考试作弊事件，主要是在学历教育中各种资格考试、证书考试中出现的大范围或群体性考试作弊事件。 5、突发公共卫生事件。包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发公共卫生事件，如食物中毒事件，或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的重特大传染病疫情等突发公共卫生事件。 6、校园里公共供水、供电等方面的突发事件，包括造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。 7、校园网络的突发事件，包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的网络瘫痪、吊线等突发事件 8、自然灾害事件。包括洪水、地质滑坡、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等突发事件。 9、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。 （五）工作原则 1、预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制， 2、统一领导，分级负责。发生突发公共事件后，学校各个下属基层单位、部门要启动应急预案，并及时报告上级主管部门，在学校的统一领导下，分级负责，且要做到职责分明，加强协调配合 3、结构完整、功能全面。对突发公共事件的应急处置预案，必须要形成结构相对完整、功能较为全面的状态，以便在突发公共事件的发现、报告、应急处置等主要环节中实现应对反馈灵敏、机构运转高效、处置规范有序。 4、整合资源、信息共享。突发公共事件的应急处置依托于对各种公共突发事件的相关信息的收集、传递和利用，依托于各种资源的整合利用。我校突发公共事件的应急处置预案应明确资源整合、共享信息的原则，以强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成校园秩序失控和混乱，更不能形成突发事件扩大延伸到社会面的被动状态。 5、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，学校领导以及各下属有关单位部门领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。 6、区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置我校发生的突发公共事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导我校广大师生员工及群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。 7、加强保障，重在建设。为妥当应对处置突发公共事件，在应急工作预案中，要明确从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率，使得预案真正发挥其应有的作用。 二、我校突发公共事件的级别划定 根据突发公共事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由低到高分