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应急管理法律法规 中卫职业技术学校 （一）深刻的启示 2003年那场惊心动魄的抗击非典斗争，给了我们两点深刻的启示： 一是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中,必须牢固确立和认真落实科学发展观,必须始终坚持统筹兼顾,更加注重经济社会协调发展； 二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务职能,不仅要健全公共卫生应急机制,还要在全社会的各个方面加快应急机制建设。 非典袭来，给我们带来巨大灾难，肯定没人欢迎。但正如火山爆发也会带来肥沃的火山灰，河水泛滥也会淤出良田一样，其实，非典带来的并非都是负面影响，它也给我们带来一些教训和契机。非典的肆虐是暂时的，它的影响倒可能是久远的。诚如恩格斯所言：一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。不信您瞧，是不是一边抗击非典，一边大伙儿的生活习惯都在悄悄变化，文明健康的生活方式正在逐渐取代昔日的陋习？不妨列举一二：　　吃野味之风被刹。不靠行政命令，不靠舆论呼吁，而是拜非典之“教诲”，一时间，全国大大小小的野味店或关门，或转营，各路食客也不再敢贪嘴胡吃。此乃野生动物之福，也是国人一大进步。　　随地吐痰恶习被有效遏制。随地吐痰乃多年痼疾，这般教育，那般惩罚，都难禁止。非典一来，大家才知随地吐痰危害甚大，加之各地又出台措施重典治痰，于是互相监督，从我做起，自觉克服陋习。　　分餐制蔚然成风。早知道分餐制科学卫生，可就是推广不开。非典来这么一闹，没多少人还愿意围坐一起，一个盘子里搅来搅去。谁知道你有病没病，携带什么病毒？保险起见，还是分餐的好。　　洗手成为习惯。在非典面前，“不干不净，吃了没病”这几千年的“经验”不灵了。现在大家都明白了，好好洗手，防止病从口入，养成良好卫生习惯，才是防病上策。　　体育锻炼蓬勃兴起。实践证明，体质好，抵抗力强，就不容易染上非典。那咱为啥不去锻炼，活动筋骨，伸展肌肉，呼吸新鲜空气，把非典病毒挡在大门之外？　　公费出国旅游受挫。以考察为名的公费出国旅游愈演愈烈，群众很有意见，却没什么治理良策。非典一折腾，组团“考察”，名目再巧也不批准了，出去人家也不欢迎，不接待。这一下子不知省了多少银子，也是意外收获。　　会议减少效率提高。文山会海让我们吃苦多年，苦无办法。这下可好，扯皮没用的会、可有可无的会不开了，非开不可的会，规模能小就小，时间能短就短，废话、套话、空话一概免了。会少了，效率却大大提高了。　　官员回家吃饭增加亲情。官员过去应酬太多，一坐就是大半夜，很少回家吃饭，老婆孩子颇有意见。现在好了，没人请吃饭跳舞唱歌了，可以在家与老婆孩子共进晚餐，共享天伦之乐，又不用担心“喝坏党风喝坏胃”，岂不快哉！　　节庆淡化节约经费。以往各地节庆多如牛毛，多数华而不实，劳民伤财，哗众取宠。今年好了，一切节庆从简，能不办就不办，能低调就低调，办了也没人来，这又省下大笔经费。　　离婚率降低，家庭和睦。这可是有调查根据的，理由也很简单，害怕传染非典。不去娱乐场所了，不去赌博打牌了，夫妻就有更多的时间在一起生活，互相体贴，创造爱情。　　当然，非典带来的灾难是现实的，“逼”出来的新风和变化则只是一种趋势和开端，而且能否持久，尚未可知，有待于人们努力工作。毫无疑问，抗击非典是当务之急，但去陋习、树新风也不容忽视，而且更具有长远意义。让我们抓住这个契机，一边抗非典，一边去陋习，争取在这一仗打赢的同时，全民族也在文明程度上前进一大步。 诚如恩格斯所言：一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。 　 建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。完善安全生产监管体系。 --摘自《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（2003年10月） （二）严峻的形势 我国经济平稳较快增长，人民生活水平不断提高，社会政治和治安大局保持稳定。 公共安全形势总体稳定、趋于好转，依然严峻、任重道远 。 年均死亡1万多人（近年年均2500人，伤病100万人）; 每年有3亿人（次）受灾； 年均直接经济损失2000亿元； 年均倒塌房屋300多万间。紧急转移安置人口约800万人。 2，我国的事故灾难严重 一是事故总量大、伤亡大。近10年平均每年发生各类事故70多万起，死亡12万多人，受伤70多万人。 二是重特大事故多。 三是中国面临着严峻的环境安全挑战。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在中国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。 3，公共卫生事件仍然威胁着人民群众的生命和健康 多种传染病尚未得到有效的遏制。全球新发现的30余种传染病已有半数在我国发现，有些还造成了严重后果（特别是非典疫情和高致病性禽