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《建筑工程法规》 第三章 城乡规划法律制度 教学要求 了解城市规划及城乡规划法的概念； 熟悉城乡规划的编制与审批程序； 掌握城乡规划实施的法律规定。 了解城乡规划的修改及历史名城等的保护 一 城乡规划法概述 概念： 城乡规划 ：对一定时期内城市、镇、乡、村庄的经济和社会发展，土地利用、空间布局，以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理，是由城镇体系管理、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的规划体系，是政府指导、调控城市和乡村的基本手段，是促进城市和乡村协调发展的有效途径，也是维护社会和平、保障公共安全和公众利益、提供公共服务的重要公共政策之一。 根本目标： 实施城乡空间协调布局，建造良好的人居环境，真正为人民谋福祉。 一 城乡规划法概述 城乡规划制定实施原则： 1、统筹原则 2、节约土地、集约发展 3、先规划后建设 4、环保节能、可持续发展 5、保护历史文化遗产、体现地方特色 6、关注民生、以民为本 一 城乡规划法概述 城乡规划管理的内容： 1、城乡规划编制审批管理 2、城乡规划实施管理 3、城乡规划实施监督检查管理 4、城市规划行业管理 一 城乡规划法概述 二 城乡规划的制定 城乡规划的编制： 1、城乡规划编制的层次 2、城乡规划编制的主体 3、城乡规划编制的主要内容和任务 二 城乡规划的制定 1、城乡规划编制的层次： 城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。 2、城乡规划编制的主体： 层次不同，编制的主体不同。详见课本P34 3、了解城乡规划编制的主要内容和任务 二 城乡规划的制定 城市规划的审批：实行分级审批制度 1、总体规划（由高一级人民政府审批） 直辖市—-由直辖市人民政府报国务院审批； 省会、100万人以上的城市及国务院指定城市—-省政府审查同意后，报国务院审批； 地级市——省人民政府审批 县级市——市人民政府审批 建制镇——县级人民政府审批 上述各城市总体规划在报请上级人民政府审批前，必须先经同级人民代表大会或其常委会审查、讨论并获通过。 二 城乡规划的制定 城市规划的审批：实行分级审批制度 1、总体规划（由高一级人民政府审批） 直辖市—-由直辖市人民政府报国务院审批； 省会、100万人以上的城市及国务院指定城市—-省政府审查同意后，报国务院审批； 地级市——省人民政府审批 县级市——市人民政府审批 建制镇——县级人民政府审批 上述各城市总体规划在报请上级人民政府审批前，必须先经同级人民代表大会或其常委会审查、讨论并获通过。 二 城乡规划的制定 2、城市控制性详细规划 （由同级人民政府审批且报上级备案） 3、城市专业系统的规划审批（注意区别对待） 二 城乡规划的制定 城乡规划行业管理制度： 1、城乡规划编制单位分为甲、乙、丙三级 2、城乡规划编制单位资质申请与审批 3、资质证书仅限持证单位使用，不得超越证书规定范围承揽任务。 证书有效期5年 三 城乡规划的实施 城乡规划实施的基本制度： 1、建设项目选址意见书制度 （1）概念 （2）范围：注意划拨方式和出让方式 （3）程序 （4）管理：实行分级管理 2、建设用地规划许可证 （1）概念 （2）程序和操作要求 三 城乡规划的实施 城乡规划实施的基本制度： 1、建设项目选址意见书制度 （1）概念 （2）范围：注意划拨方式和出让方式 （3）程序 （4）管理：实行分级管理 2、建设用地规划许可证 （1）概念 （2）程序和操作要求 三 城乡规划的实施 3、建设工程规划许可证制度 （1）概念 （2）程序和操作要求 4、乡村建设规划许可证制度 （1）概念 （2）程序和操作要求