工程施工款支付问题与对策..doc

读万卷书 行万里路 PAGE 1 摘要 工程款拖欠一直是我们经济建设中的一大“顽疾”。拖欠工程款现象不仅严重影响了工程建设的顺利实施，还导致了企业拖欠农民工工资的情况的发生，破坏了社会经济秩序，恶化了社会信用环境，影响了社会的稳定，已经成为阻碍我国经济发生，扰乱建筑市场的重大障碍，到了非整治不可的程度。 本论文从深入细致的调查入手，探究拖欠工程款问题的根源，从而寻求解决问题的有效方法。重点研究了如何建立有针对性、可操作性强的欠薪问题的解决机制。 关键词： 工程施工款，施工款拖欠，拖欠原因分析，防治拖欠对策 目 录 绪论………………………………………………………………………………1 研究目的与意义………………………………………………………………1 国内外研究现状………………………………………………………………1 本文研究的主要内容…………………………………………………………2 工程款拖欠的基本概念…………………………………………………………2 工程款拖欠的特点……………………………………………………………2 工程款拖欠的法律界定………………………………………………………2 工程款拖欠的现状……………………………………………………………3 工程施工款支付的相关成因……………………………………………………3 施工企业工程款拖欠款现状分析……………………………………………3 施工企业工程款拖欠款形成原因分析………………………………………3 建设领域拖欠农民工工资的成因及对策………………………………………4 造成农民工工资拖欠问题的原因……………………………………………4 解决拖欠农民工工资的对策…………………………………………………4 工程款拖欠问题的防治对策……………………………………………………5 以法律为视角的防治对策……………………………………………………5 以其他为视角的防治对策……………………………………………………5 六、结束语……………………………………………………………………………6 参考文献………………………………………………………………………………7 读万卷书 行万里路 工程施工款支付问题与对策开题报告 绪论 （一）研究目的与意义 建设领域拖欠工程款现象，是我国建设领域出现的一种怪现象。它是指发包单位没有按照合同约定向建筑业企业支付工程款的现象。应该支付的工程款项包括：按照合同约定应支付的工程进度款和工程竣工后应支付的工程款项。进入新世纪以来，尤其是近几年来，更是愈演愈烈。尽管我国建筑业呈现出良好的发展势头。但是我国建设领域拖欠工程款问题却已经成为阻碍我国经济发展，扰乱建筑市场，损害广大人民群众根本利益，威胁社会安定团结的重大问题。目前，建设领域拖欠工程款问题已经引起了全社会乃至党中央国务院的高度重视，党和国家领导人曾先后对此问题的解决做出重要批示，要求采取综合有效措施，研究并提出解决该问题的方法。为此，国务院多次要求彻底解决拖欠工程款问题，彻底解决建设领域拖欠工程款问题已经迫在眉睫。本论文的研究就是在这样的背景下并以此为指导方向进行的。 本论文从调查入手，探究拖欠工程款问题的根源，寻求解决问题的有效办法。重点研究如何建立有针对性、可操作性强的欠薪问题的解决机制。因此，本课题的研究对于维护广大人民群众根本利益，对规范建筑市场经济秩序，保持社会稳定，促进建筑业和国民经济健康发展有重要意义。 国内外研究现状 （二）国内外研究现状 多年来，巨额工程拖欠款已成为制约中国建筑企业发展的最大难题，导致建筑施工企业的发展步履维艰。这一难题能否得到妥善解决，关系到进入中国建筑施工企业能否在国内外立稳脚跟，能否继续促进国民经济的发展，保持社会稳定，建设工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品生产之前的最后阶段。 目前，建筑市场混乱，施工队伍繁多，僧多粥少，鱼目混珠。工程分包和层层转包现象严重，并出现了重大的质量事故。因此，国家及各级地方政府应加强对建筑市场及建筑队伍的清理整顿，尤其是那些经营管理水平差，质量低劣的施工队伍，应坚决予以清理。同时应进一步规范招投标程序和文件，把施工企业与建设单位置于公平的交易环境中，促进建筑市场的健康发展。 在发达国家，市场经济的相关制度已经基本完备，各个领域一切有风险的行为的预防主要依靠较为完善的社会信用和保障体系来预防，如果发生有相关法律法规给予受损人保护。美国的建筑工程社会保障体系包括工程保证担保制度（Bond of Works）和工程保险制度（Engineering Insurance）。工程保证担保和工程保险也是工程风险转移的两个主要途径。无论承包商、分包商，还是咨询设计商，如果没有购买相应的工程保险，或者没有取得相应的保证担保，就无法取得