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杜家坡村建设规划说明书 第一章 规划背景 一、新农村建设的宏观背景 为了落实中央十六届五中全会精神提出的建设社会主义新农村的重要指示，开展村庄建设规划编制工作是一项重要内容，是引导村庄建设有序进行、节约土地资源、优化农村人居环境、改善村庄面貌、提高农民生活质量的基础性工作。规划将指导村庄建设科学、合理、健康、有序的开展。杜家坡村属于城边村，具有一定的交通局位条件，搞好旧村改造，迁并工作，能够进一步加快西安市社会主义新农村建设，由此，需进行杨凌区李台乡杜家坡村建设规划的编制工作。 二、规划背景 1、政策优势 科学发展观的提出给认识和解决三农问题带来了全新思路。解决三农问题的关键是城乡一体化和新农村建设。 2、“一线两带” 陕西省政府提出了“一线两带”的产业发展战略：陇海铁路和310过道线，国家级关中星火产业带和国家级关中高新技术产业带，杜家坡村则处在该线上，产业实现跨越式发展成为必然。 3、区位条件 处在杨凌市区南部，是杨凌未来发展的重要地段，且靠近西北农林科技大学，成为杜家坡村经济发展的又一区位契机。 4、交通条件 五湖路、邰城路的建成开通，彻底疏通了杜家坡村的东西走廊，缩短了与杨凌区的距离。同时杜家坡村处于西宝高速的南侧，交通便捷。经验表明，交通的发达必将带来地区的繁荣，杜家坡村迎来了发展的春天。 5、社会经济 人口1024人，耕地面积276亩，人均纯收入3849元/年,在区位上属于城边村，区位条件明显，在杨凌区的带动中，地理位置优越，基础设施不完善，卫生条件较差。 三、规划目的和意义 村庄建设规划的背景是全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题加快村庄规划、建设和管理工作，改善农村人居环境，加快社会主义新农村建设。做好村庄建设规划，意义重大： 1、开展此项工作是统筹城乡的要求。 目前农村建设和社会事业滞后问题仍较突出。村庄建设规划着眼于缩小城乡差距，改变农村环境“脏乱差”和基础设施、社会事业发展滞后的状况，有效促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖。 2、开展这项工作时顺应农民愿望，体现全面建设小康社会的要求。 人们对生活质量、居住环境的要求越来越高，农民希望过上向城市居民一样的文明生活，目前村民一迫切需要村庄进行集中清理整治。村庄建设规划通过改水、改路、改房等，使农村生产生活条件得到改善，生活质量大幅度提高，进而全面促进农民思想观念转变，为全面实现小康社会打下基础。 第二章 杜家坡村规划要求 一、规划依据 1、法律、法规依据 《城市规划法》、《城市规划编制办法实施细则》、《陕西省村庄建设规划条例》、《村镇规划标准》（GB 50188—93）、《陕西省农村村庄建设规划导则(试行) 》２００６年３月１日实施、《杨陵诚市发展总体规划 (2004~2020)》和相关的法律、法规；与旧村改造相关的地方政策文件。 2、技术标准、规范依据 《城市规划强制性内容暂行规定》、《陕西省县域村庄布点规划纲要》及相关的道路、防洪、供水、排水、电力、环保、燃气等设计规范。 3、政策、基础资料依据 杨凌区村庄布点规划（2006-2020）、杨陵区国民经济和社会发展第十一个五年规划；杨陵区土地利用总体规划、杨陵城市发展总体规划、其它部门规划及各类基础资料等。 4、其它依据：杜家坡村地形图：1：1000 二、规划年限 近期 2009－2012 远期2009－2024 三、规划范围 杜家坡村，范围与杜家坡行政区划范围一致 四、规划原则 ㈠统筹规划，区域协调。坚持统一规划的原则，促进区域和城乡协调发展 ㈡集约整合，合理布局。严格控制用地规模，合理确定村庄的功能布局 ㈢改善环境，设施配套。加强基础设施配套建设，改善村庄整体生产、生活环境 ㈣因地制宜，贯彻“四节”。合理保护和利用当地资源。尊重当地文化和传统，充分体现“节地、节水、节能、节材” ㈤循序渐进，有机更新。规划建设应与经济发展水平相适应，逐步开展和深化 ㈥体制创新，政策保障。注重体制建设和创新，政策制定切合实际，为规划落实提供强有力的保障。 五、规划目标 1、发展新农业及商业 利用交通区位发展商业，同时与新型农业结合，传统的农业逐步衍生出了一大批新的农业产业，如果林业、规模养殖业、都市农业等，而这些新的农业产业又在很大程度上推动了农村社会的发展。因此，要构建社会主义和谐新农村，从传统农业向现代农业转型，并逐步建立起适合当地的新型农业是首要任务之一。 2、培育新农民 目前，我国大多数农民因受制于教育程度不高而难以掌握一些新技术，导致一些对农技要求相对较高的农业类型普及率偏低，而转移的富余劳动力也大多数从事繁重的体力劳动，导致农村居民收入提高缓慢。因此，采取有效措施提高农民知识技术水平，培育新农民是一关键。 3、塑造新风貌 由于种种因素的制约，农村地区的村容、村貌总体上讲不