本科生课件：农村社会学.pptVIP

第六章 农村社区权力结构与村民自治 第二节 村民自治与村民委员会 四、村民自治进程中的突出问题 ◆村级党组织、村委会、村民代表会议的关系问题 现实矛盾 求解途径： 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发[2002]14号）：提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村党支部书记人选， 第六章 农村社区权力结构与村民自治 第二节 村民自治与村民委员会 四、村民自治进程中的突出问题 ◆村级党组织、村委会、村民代表会议的关系问题 求解途径： （中办发[2002]14号）：提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选；如果选不上村委会主任，就不再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员。 第六章 农村社区权力结构与村民自治 第二节 村民自治与村民委员会 四、村民自治进程中的突出问题 ◆村级党组织、村委会、村民代表会议的关系。求解途径： ◆（中办发[2002]14号）“四提倡一注重”：村党组织人选以村委会选举为基础；两委成员交叉任职（书记、主任“一肩挑”）；鼓励党员通过村民自治法定程序发挥执政党党员作用 ◆ 河北青县等地村民代表会议“”实体化（设主席） ◆河南邓州农村“四议两公开”工作法：党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议。决议内容和实施结果公开。探讨：村委会、村民联名可否提议？党员大会审议是否会带来党员权利特殊化的质疑？ 第六章 农村社区权力结构与村民自治 第二节 村民自治与村民委员会 四、村民自治进程中的突出问题 ◆ 民主选举问题：选民的界定、选民登记与登记选民问题、贿选问题、委托投票问题、设立秘密写票处问题。 ◆ 民主决策、民主管理、民主监督和村务公开问题。 ◆ 村委会与乡镇政府（街道办事处）的关系问题：指导与协助的关系。 探讨： 如何实现村民自治与协助政府开展一部分工作“双赢”？ 村书记和主任“一肩挑”，权力是否过于集中？ 第七章 农村社会的贫富分化 第一节 农村贫富分化的测量方法和分化状况 一、贫富分化的含义和测量方法 1.贫困的含义 绝对贫困（生理性贫穷）和相对贫困（有学者认为虽能维持 基本生存但其收入低于社会平均收入的一半） 狭义贫穷（仅仅从经济角度理解贫穷）和广义贫穷（从广泛 的经济社会文化范围来理解贫穷） 我国政府在2007年前有两个农村扶贫标准，一是1986年制定 的绝对贫困标准，由农民年人均纯收入低于206元（1.25亿人） 逐步调整到2007年的785元（1479万）；一是2000年制定的低收 入标准，由农民年人均纯收入865元（6213万人）逐步调整到 2007年底的1067元（2841万人）。 第七章 农村社会的贫富分化 第一节 农村贫富分化的测量方法和分化状况 一、贫富分化的含义和测量方法 1.贫困的含义 2008年底，我国政府取消农村绝对贫困人口和低收入人口区 别对待政策。自2009年开始实施人均纯收入1196元的新扶贫（在 2007年1067元低收入标准的基础上根据2008年度物价指数做出的 必威体育精装版调整，扶贫对象为4007万人；2011年将调至1500元，扶贫对 象估计为9000多万人）。目前我国农村扶贫政策由低保和扶贫开 发政策组成。低保主要针对没有或丧失劳动能力的人口，维持其 生存；扶贫开发主要针对有劳动能力的贫困人口，促进其发展。 目前中国农村贫困人口的社会学界定：以绝对贫困为主，兼 顾相对贫困；视贫困为社会范畴，考虑社会角色的基本需要。 中国农村贫困线标准如何确定？ 第七章 农村社会的贫富分化 第一节 农村贫富分化的测量方法和分化状况 一、贫富分化的含义和测量方法 2. 富裕的含义 具有明显相对性。联合国曾规定恩格尔系数40%以下为富裕。 3.贫富分化的含义 贫富分化是标示贫穷（贫困）与富有（富裕）不均的范畴， 其分化程度通常用贫富差距来表示。贫富差距主要表现为收入差 距和财富差距。其中，收入差距是一种即时性差距，通常是对社 会成员之间年收入的比较。而财富差距是一种积累性的差距，因 为财富是家庭拥有的各类财产的总和，从一定意义上说，它是家 庭历年收入累积的结果。正因为如此，