社区概论第一章绪论.pptVIP

2、社区职业关系与社区关系的区别 社区对居民生活的重要性加强，但是在其生活中职业关系逐渐超过并有取代社会关系的趋势。 居民对其所居住社区的环境更加关注，但其的社区关系却大为降低。 3、社区里纵向关系加强，横向关系减弱 社区纵向关系：是指社区中各单位与较大社区组织的等级关系。 社区横向关系：是指社区内各单位之间的关系。 社区内的单位在决策、人事、财务方面受到上级单位的控制，也就是说来自的关系控制的加强，导致这些单位与地方社区其他单位的联系相对减弱。 四、社区是社会变迁的必然产物 人类社会的每一次变迁，无论是价值观念、社会结构、行为规范还是生活方式等方面的变化都表现在某个社区内部，这些变化同时引起经济紧张、社会冲突、心理不适应等社会问题，也为社区的产生和发展准备了充分的客观历史条件。 1640年的英国资产阶级革命是人类社会急剧变迁的开端。 四、社区是社会变迁的必然产物 我国社会自1978年以来，出现了前所未有的社会流动，从根本上改变着社会的结构与面貌。来自基层的需求与来自宏观层次的需求汇合，促使社区研究与建设在我国迅猛发展。 党的十五届四中全会强调“企业要分离社会职能，要建设社会保障体系。政府要转变职能，强化社会管理”。企业要打破铁饭碗，建立现代企业制度，因此进行了大规模的企业管理体制改革，进而结束了企业办社会、承担政府职能和社会职能的时代，随之也带来了部分职工下岗、待业和安置等问题。政府要建立“小政府、大服务、大社会”格局，就必须进行职能转变，也必须相应进行机构改革，将社会职能交还给社会，带来的一些社会问题由谁来解决?社会管理工作由谁来承接?这一连串的问题，最终要交给社区去承接、去管理。 从社区的角度出发，社区行为的社会化是社区建设的根本特征，从而也决定了政府职能转变和企业体制改革所分离出来的社会职能要由社区来履行，因为社区建设的社会化，顺应了改革开放的社会体制转换和行政体制改革及城市管理基层化、民主化的时代客观要求，有利于最大程度地利用社会力量，解决各种社会问题，提高城市居民的生活质量和加快城市建设的步伐。 社会化是我们社区建设的出发点和归结点，是社区建设的基本方法，也是我们判断社区建设偏与正的标准之一。 社区工作已由过去单纯的社会救济发展到今天的社区建设；由过去的单纯社会整合到今天的促进社会变迁；由过去的民间行为到今天的政府指导下的居民共同行为。 国家的政治体制改革和经济体制改革，从宏观上看： 一方面，迫使政府转变其职能，在不同层次的结构上进行合理分工，把管理社会工作的职能下放到社区； 另一方面，迫使企业建立现代企业制度，剥离企业的社会管理责任，矫正企业办社会的不合理行为，同样，也要将管理社会工作的职能转给社区。 第二节社区发展与国家发展 均衡发展理论 基本建设理论 计划变迁理论 一、均衡发展理论 均衡发展理论主要解决的是经济发展和社会发展关系的问题。 任何一个国家的发展都包括两个内容： 经济发展：通常是创造物质财富，注重于物的开发和使用； 社会发展：以社会大众为基础，以人为本，重点是大众福利的改善和人们生活水平的提高。 一、均衡发展理论 在现代社会现代化过程中必须两条腿走路，不能有所偏向，也不能把问题都归结为正常现象，要吸取以往工业化的经验教训，扬长避短，采取一种经济与社会均衡发展的策略。 一、均衡发展理论 主要内容： （一）整体的发展观念 均衡的发展策略是一套整体的综合发展计划，应包括经济的、社会的、政治的、文化的各方面，使各种计划结合起来，共同推进。 一、均衡发展理论 （二）平衡的发展措施 均衡的发展策略是一套整体的综合发展计划，并顾及工业与农业的平衡、城市与乡村的平衡以协调各种力量，互为支持。 一、均衡发展理论 （三）民主的发展程序 均衡的发展策略特别注重大众的参与，以发挥民众的自助力量与提高民众的自治精神。 一、均衡发展理论 经济发展只是社会发展的手段或工具，社会发展才是经济发展的最终目的。在国家长期发展的过程中，这两种发展目标应该具有同等重要的地位，它们应该是一种互相促进的关系。 二、基本建设理论 三Ｄ理论： 在国家建设方面民主（democracy）、分权（decentralization）和发展（development）是一个有机的整体，相互影响、相互作用。 倡导由中央机构协助地方政府从事基层建设工作，并鼓励地方机构创造有自己特色的工作方式，以提高全国的行政效率。 我国社区建设的基本思路： 我国2000年开始大力推进城市社区建设工作，其基本思路是走民主自治的道路，让社区居民在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的基础上，形成自我教育，自我管理，自我服务和自我监督的机制。 地方自治 概念：在一定的领土范围之内，全体居民组成法人团体（地方自治团体），在宪法和法律规定的范围内，并在国家监督之下，按照自己的意志