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集团公司投资管理办法 大庆石化公司规划处 2009年12月23日 提纲 第一部分　办法总体概况 一、编制背景 　　　2007年以来，集团公司不断深化内部改革，稳步推进持续重组，上市、未上市业务整合，新成立了工程技术、工程建设、装备制造专业分公司，初步形成了专业化管理体系架构和两级行政、三级业务的管理体制。 　　　为适应管理体制的变化，促进集团公司集约化、专业化、一体化整体协调发展，迫切需要形成涵盖上市与未上市业务、全面统一规范的投资管理办法，明确职责权限，理清管理界面，理顺管理程序，充分调动各部门、各层级的积极性，形成合力，不断提高管理水平和投资效益。 第一部分　办法总体概况 二、办法的制定目的 　　　《中国石油天然气集团公司投资管理办法（试行）》2008年7月正式下发执行。 　　　《办法》统筹上市和未上市业务，以项目为抓手，以投资为主线，涵盖了投资管理的全过程，系统、规范和实用，是引领集团公司投资管理工作的指导性文件，使投资管理活动依据办法有章可循。 第一部分　办法总体概况 三、办法概况 　　　《办法》共十二章七十条。 　　　第一至第三章明确投资管理体制机制、投资管理机构和职责、投资项目管理权限； 　　　第四至第六章明确投资项目中长期业务发展规划、预可行性和可行性研究、初步设计的管理规定； 　　　第七章至第九章包括年度投资计划、专项投资管理和投资项目实施； 　　　第十章至第十二章主要包括投资统计与后评价、投资监督与考核。 第一部分　办法总体概况 第一部分　办法总体概况 三、办法概况－主要流程 提纲 一、投资管理体制和原则 （一）集团公司投资管理体制：集中决策、分级授权管理。 一、投资管理体制和原则 （二）集团公司投资管理原则：“一统一、三控制、两挂钩” 1、一统一 一、投资管理体制和原则 （二）集团公司投资管理原则：“一统一、三控制、两挂钩” 　2、三控制 一、投资管理体制和原则 （二）集团公司投资管理原则：“一统一、三控制、两挂钩” 　3、两挂钩 二、投资管理职责和权限划分 （一）归口管理 　　集团公司规划计划部是集团公司投资管理归口部门。 　　专业分公司、地区公司规划计划部门负责归口本单位投资管理工作。 （二）明确界面 二、投资管理职责和权限划分 （三）具体职责－规划计划部 二、投资管理职责和权限划分 （三）具体职责－总部相关职能部门 二、投资管理职责和权限划分 （三）具体职责－总部相关职能部门 二、投资管理职责和权限划分 （三）具体职责－专业分公司 二、投资管理职责和权限划分 （三）具体职责－地区公司 二、投资管理职责和权限划分 （四）投资项目管理权限划分 二、投资管理职责和权限划分 1、一类项目 二、投资管理职责和权限划分 2、二类项目 二、投资管理职责和权限划分 2、二类项目 二、投资管理职责和权限划分 3、三类项目 二、投资管理职责和权限划分 4、四类项目 三、投资项目前期管理 　　　投资项目遵循“规划－（预）可研－初步设计”管理流程，前期工作不得逾越程序，没有完成上一环节，原则上不得开展下一环节工作。 　1、中长期业务发展规划 　中长期业务发展规划是安排投资项目和制定年度投资计划的依据。未纳入中长期业务发展规划的项目，原则上不得开展预可行性研究、可行性研究，不得列入投资计划。 　集团公司相关部门、专业分公司和地区公司均可根据需要提出规划投资项目建议，经规划计划部综合平衡并报总经理办公会审批，列入中长期业务发展规划投资项目库。规划计划部每年以投资项目库为基础下达项目前期工作计划。 　未纳入集团公司前期工作计划或本年度投资规模的项目，不得组织立项审批。 三、投资项目前期管理 　2、预可行性研究和可行性研究 　投资项目应当编制预可行性研究报告和可行性研究报告。其中，四类项目、安全环保隐患治理项目以及经批准直接开展可行性研究的项目可不编制预可行性研究报告；投资500万元以下的工程建设项目、单台（套）200万元以下的非安装设备购置项目，可行性研究报告的编制可适当简化。 　投资项目预可行性研究、可行性研究报告应当委托具备相应资质的专业机构编制。其中，一类、二类项目一般由规划计划部委托专业分公司组织编制，特殊情况(新领域、新业务、业主尚未明确等)也可由规划计划部直接委托编制；集团公司其他部门组织审查的二类项目，由相关部门委托编制；三类、四类项目分别由专业分公司、地区公司委托编制。 三、投资项目前期管理 　2、预可行性研究和可行性研究 　 　一类项目：由地区公司组织预审，上报总部相关部门和专业分公司，由专业分公司初审，有关部门按权限组织审查通过后，报集团公司常务会审批。 　二类项目：由地区公司组织预审，上报总部相关部门和专业分公司，由专业分公司初审，规划计划部或相关部门组织审查，报集团公司