公私合营模式(PPP)在滨海新区开发中的应用研究工商管理专业论文.docxVIP

I I 目 录 目 录 I 第一章 绪论 1 1.1 选题背景与意义 1 1.2 PPP 模式国外研究现状和应用 2 1.3 PPP 模式国内研究现状和应用 4 1.4 研究内容 7 1.5 主要研究方法及技术路线 8 第二章 基础设施与项目融资理论 10 2.1 基础设施理论 10 2.2 项目融资理论 14 第三章 天津滨海新区基础设施现状及特点 20 3.1 天津滨海新区基础设施建设及投资现状 20 3.2 滨海新区在基础设施建设方面遇到的问题 21 HYPERLINK \l _TOC_250003 3.3 滨海新区采用 PPP 模式的必要性与可行性分析 24 HYPERLINK \l _TOC_250002 第四章 滨海新区 PPP 模式研究与设计 27 4.1 解决滨海新区基础设施建设遇到的问题 27 HYPERLINK \l _TOC_250001 4.2 滨海新区 PPP 项目中各参与方架构的设计 32 HYPERLINK \l _TOC_250000 4.3 滨海新区 PPP 项目运作流程的设计 33 第五章 天津大道 PPP 融资模式分析 41 5.1 天津大道概况 41 5.2 天津大道 PPP 模式操作流程 41 5.3 天津大道融资方案 42 5.4 天津大道 PPP 模式架构图 43 5.5 天津大道融资模式分析 43 第六章 未来探讨与总结 46 6.1 未来探讨 46 6.2 总结 46 II II 参考文献 48 发表论文和参加科研情况说明 51 致 谢 52 第一章 第一章 绪论 PAGE PAGE 1 第一章 绪论 1.1 选题背景与意义 城市基础设施在现有社会的经济系统中是最基础的子系统之一，也是其他各 个子系统之间得以运转的主要载体。是将各地区、单位、产业之间相互联系起来 的纽带，对社会的经济发展和人类生活水平的提高都具有十分重要的意义。此外， 随着商品经济的发展和社会的进步，基础设施逐渐变得不仅仅是政府对于社会的 一种公众的行为，更是社会经济的重要支柱。良好的基础设施建设对于降低产品 成本，促进劳动生产力，改善生态环境，提高生活质量，增加城市竞争力等都起 到重要的影响。银行专家英格拉姆认为：基础设施存量每增长 1%，经济生产总 值就增长 1%[1]。进入 21 世纪后，我国经济保持着快速的发展，城市基础设施作 为城市赖以生存的物质基础，对于经济的发展产生强大的推动作用。 在十多年的建设和发展中，天津滨海新区基础设施建设已经比较完善，为滨 海新区改革开放和经济社会的稳定发展提供了强有力的支持。但是，也应当清醒 的认识到，天津滨海新区已经被纳入了国家总体发展战略，随着其进一步的发展， 基础设施建设需要进一步的发展，包括港口配套设施的进一步完善及各基础设施 之间功能的衔接。然而仅“十一五”期间，天津滨海新区固定资产投资超过 5000 亿元，其中基础设施建设投资达 2000 亿元，分别相当于建区以来 12 年累计投资 的 1.5 倍和 2.3 倍。从 2009 年天津市 25 家市级政府融资平台的资金来源数据来 看，财政资金、划拨土地、股权划转、资金注入及权益资本调增、项目收益转增、 资产重估入账等方式是政府融资平台的主要资金来源，分别占注册资本金的 10.4%、21.7%、11.3%、0.7%和 44.4%。从偿债资金来源看，担保人还款、财政 预算安排、政府回购、项目收益分别占还款额的 34.9%、17%、11.2%和 3.8% [2]。 基础设施的建设主要依靠政府投资，而在政府投资建设的基础设施中主要以非营 利性和准营利性基础设施为主，变现的可能性和流动性较低。同时融资渠道的过 于单一也加重了政府所承担的债务方面的风险。目前，天津滨海新区政府债务过 重，城市基础设施供给不足与需求快速增长的矛盾日益突出。 PPP 项目融资模式，即公共部门与私人部门建立合作伙伴关系用于提供公共 产品或服务的一种方式，是一种将私人资本引入基础设施建设的先进的融资模式 [3]。PPP 模式可以缓解政府的财政压力和债务负担，使风险合理分担，实现政企 “双赢”，同时提高项目的运作效率和技术水平，有利于扩大民营企业参与基础 设施领域的范围，加快天津金融基础设施建设，促进天津金融改革与创新。随着 改革开放的深入发展，我国在金融改革、创新等方面不断发展，融资体系也在不 断完善。20 世纪 90 年代，我国第一次引进 BOT 融资模式，并已经有了成功的案 例。自此，拉开了我国 BOT、TOT、ABS 等 PPP 模式的融资理论研究的序幕。如今， 我国 BOT 已经处于比较成熟的应用中，而其他融资模式仍处于理论研究中。目前， 国内法律法规的发展为 PP