滇西南地区后备土地资源适宜性评价及在耕地“占补平衡”中的应用研究——以芒市为例-土地资源管理专业论文.docxVIP

摘要 摘要 i i 摘 要 自 18 亿亩耕地“红线”政策的提出，国家对耕地保护制度的要求更为严格。 耕地占补平衡制度是国家为了保护耕地，而提出的战略性政策，既为解决区域 粮食安全问题，同时也符合可持续发展的理论要求。 文章以后备土地资源开发落实耕地占补平衡为研究思路，选取近年来发展 较快的滇西南少数民族地区的芒市为研究实例，以全国第二次土地调查成果等 为基础图件数据，运用 GIS 技术，数学模型及综合分析等多种技术方法，进行 了芒市后备土地资源适宜性评价及耕地占补平衡工作研究。主要进行了以下 3 个方面的研究：（1）芒市后备土地资源进行了适宜性评价，并分析了宜耕地后 备土地的特点及影响因素；（2）以适宜性评价方法和结果为依据，结合芒市实 际情况得出了满足完善土地利用总体规划的建设占用耕地补充方案；（3）提出 了落实后备土地资源合理开发，实现土地可持续利用的对策措施。 通过研究，得到了以下主要结论： 1、芒市境内目前尚存在一定数量的宜耕后备土地资源，总量达 8892.30 hm2， 占土地后备资源的 61.67%，且宜耕后备土地资源整体质量较高，一、二等宜耕 地数量占绝大多数，达到 92.72%；不宜耕地（即宜林、牧）后备土地资源总共 5298.36 hm2，分布较为集中，主要布局在芒市东部海拔较高，地势陡峭的山区。 2、在适宜性评价中，受地形坡度和土壤质地等因子的影响，宜耕后备土地 资源适宜性程度等级降低，导致全市范围内宜耕后备土地资源整体质量有所下 降。其中地形坡度是宜耕地质量等级的主要限制性因子，3305.75 hm2 宜耕地因 地形坡度影响，质量等级被评定为三等。 3、芒市拥有良好的自然资源条件，但由于多年来对后备土地资源的过渡开 发，坝区周边地势平坦，立地条件优良的宜耕后备土地资源以所剩无几，未来 后备土地的开发向山区蔓延的趋势明显，开发难度越来越大。 4、到 2020 年理论上芒市土地开发整理补充耕地面积总量不得少于 1162.19 hm2。其中一等耕地 1079.57 hm2，二等耕地 82.55 hm2，三等耕地 0.06 hm2。根 据芒市的实际情况，按照亩产一等耕地 600gk，二等耕地 400gk，三等耕地 200gk ii ii 折算，在保障耕地总量不变、质量不降低的情况下，得出两种相对合理的耕地 占补平衡实施方案。方案（1）：补充一等宜耕地 1079.57 hm2，二等宜耕地 82.55 hm2，三等宜耕地 0.06 hm2；方案（2）全部补充二等宜耕地不少于 1702.03 hm2。 为保障后备土地资源科学、合理开发，本文从法律、行政、经济、技术及 社会监督等五个方面提出了保障后备土地资源开发利用的对策措施，促进土地 资源的可持续利用，同时也为相关土地管理部门从事相关工作提供技术参考。 关键词： 适宜性评价；耕地占补平衡；后备土地资源；对策措施；芒市 Ab Abstract PAGE PAGE iii Abstract Since 1.8 billion mu of cultivated land red line policy have been proposed, in our country the system of protecting cultivated land has been was more stringent. The cultivated land requisition-compensation balance system is the strategic policy of the country in order to protecting cultivated land, not only to solve the problem of regional food security, but also comply with the requirements of sustainable development theory. This paper ideas is arable land reserve resources development to implementing the cultivated land requisition-compensation balance, Mangshi city has been selected to research instance in the southwestern Yunnan province minority areas , developed rapidly in recent years. The suitability evaluation and cultivated land r