公物利用救济论分析-宪法学与行政法学专业论文.docxVIP

分类号 D912.1 密级 公开 UDC 硕士学位论文 公物利用救济论 梁 君 瑜 学科专业 宪法学与行政法学 指导教师 余 睿 副教授 论文答辩日期 2014 年 5 月 15 日 学位授予日期 2014 年 6 月 30 日 答辩委员会主席 杨 力 教授 广西大学学位论文原创性和使用授权声明 本人声明所呈交的论文，是本人在导师的指导下独立进行研究所取得 的研究成果。除已特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得广西大 学或其它单位的学位而使用过的材料。与我一同工作的同事对本论文的研 究工作所做的贡献均已在论文中作了明确说明。 本人在导师指导下所完成的学位论文及相关的职务作品，知识产权归 属广西大学。本人授权广西大学拥有学位论文的部分使用权，即：学校有 权保存并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索和传播，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 本学位论文属于： □必威体育官网网址，在 年解密后适用授权。 □不必威体育官网网址。 (请在以上相应方框内打“√”) 论文作者签名： 日期： 指导教师签名： 日期 作者联系电话： 电子邮箱： I I 公物利用救济论 摘 要 在现代社会，构建服务型政府已成为各国政治改革和发展的主流趋势。 服务型政府理念从根本上要求行政机关转变职能、加大社会供给力度，以 便更好地满足社会公众的需求。公物作为行政主体开展活动之“物的手段”， 承载着行政主体为公众提供生存照顾的重要使命，而保障公众利用公物的 权利，构建无漏洞的公物利用侵权救济机制，正是落实这一重要使命的关 键！纵观国外主要发达国家的立法与理论，公物制度的研究取得了一定成 果，在公物利用的救济问题上，已形成居民诉讼、公物致害国家赔偿等救 济途径以及一般给付判决、预防性停止作为判决等救济方式。相比而言， 我国对公物制度的研究只是刚刚起步，在公物利用的救济问题上，尤其存 在理论上的争议与实践中的空白。首先，学界对公物的界定、公物利用的 性质等基础理论缺乏正确认识，以致相关救济问题不受重视。其次，学界 对公物利用法律关系的复式结构研究不足，对公物利用法律关系中的权利 （力）配置、关系、性质也缺乏深入剖析，以致对公物利用的救济对象、 途径把握不当。最后，学界在研究纷繁复杂的公物利用侵权形态时，往往 忽略类型思维的重要性，没有形成类型化的侵权形态认识与体系化的救济 机制设计。在文章结构上，笔者探讨公物利用的救济问题，遵循以下思路: 第一章介绍公物利用的基础理论。界定何为公物，为后文大量运用公 物实例展开分析奠定基础；探讨公物利用的性质，分别从研究现状与历史 II II 沿革这两个角度展开，揭示公物利用的复合型主观公权利性质，有权利必 有救济。 第二章介绍公物利用救济的对象。通常认为救济是“第二性权利”，作 为救济对象的权利（即原权利、第一性权利）寓于一定法律关系之中。在 公物利用法律关系中，欲了解被侵害进而需要救济的是何人的何种性质的 权利，需要对公物利用法律关系的权利（力）结构展开分析，不同性质的 权利遵循不同的救济途径，而权力则不需要救济。 第三章介绍公物利用救济的现状。公物利用的侵权形态呈现多样化， 可能因公物运营所处阶段而异，可能因侵权行为方式而异，可能因受侵害 的主观公权利种类而异；分析公众用公物在设立、维护、废止阶段所可能 存在的公物利用侵权形态以及公务用公物常见的公物利用侵权形态；对当 前救济途径、救济方式的瓶颈展开论述。 第四章介绍公物利用救济的完善。在救济途径的完善上，分别从行政 诉讼内救济与行政诉讼外救济两个方面提出完善公物利用救济机制的建 议；在救济方式的完善上，强调应兼顾现有救济方式的改良与阙如救济方 式的增设。 关键词：公物利用 主观公权利 侵权形态 救济途径 救济方式 PAGE PAGE VI DISCUSSION ON THE REMEDY ABOUT THE UTILIZATION OF THE PUBLIC PROPERTY ABSTRACT In the modern society,constructing service-oriented government has become the mainstream of every country’s political reform and development trend.Fundamentally,the concept about service-oriented government requires administrative organs to change th