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上海交通大学 MPA 学位论文 公共管理视角下的上海信用制度建设 stages of building a social credit system in Shanghai, including brief start, expanding and deepening. Shanghais social credit system construction has been facing various problems, which cannot make system construction play an important role for the economic and social development. In the last part, combined with public management theory and actual problems, the article makes several policy recommendations for the credit system construction in Shanghai. KEY WORDS: credit, city management, system construction IV 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明 : 所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究 工作所取得 的成果 。除文中已经注明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式 标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了 解学校有关保留 、使用学位论文的规定 ， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交 论文的复印件和电子 版 ，允许论文被查阅和借阅。本 人授权上海交通大学可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索 ，可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位 论文。 必威体育官网网址 口，在一一年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 / 不必威体育官网网址 口- (请在以上方框内打 .j ) 签教 导学位论文作者签名 签 教 导 日期:对 0年 φ月lt 日 日期:7))1庐!i-月 10日 上海交通大学 M 上海交通大学 MPA 学位论文 公共管理视角下的上海信用制度建设 PAGE PAGE 1 第一章 绪论 信用制度建设是整顿与规范市场经济秩序的治本之策。我国社会信用制度建 设，是在政府推动下全社会参与的一项社会系统工程，其基本架构由社会信用法 律法规制度、信用管理和服务系统、社会信用活动、监督与惩戒机制四个方面组 成[1]。建立以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用法律法规制度， 是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策[2];按照完善 法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向培育信用管理和服务系统，是建设 社会信用制度的重要任务；开展社会信用活动，是社会信用制度建设的实践环节; 建立信用行业监督和失信惩戒机制，是社会信用制度建设的一项保障措施。 第一节 选题的背景与意义 近年来，我国的经济和社会快速发展，成就了一个又一个的中国发展神话， 但与此同时，许多法律法规滞后于经济社会快速发展的现实。因为信用制度在我 国经济发展的初期不被重视，部门与部门间的信息共享度不够，执行上的各自为 政，以及不同部门不同地区间信息上的不连带、不共享等问题，造成了我国的信 用体系和制度与西方发达国家相比，存在一定差距。与之连带的即是，由于信用 制度的不够健全、信用记录的影响未引起其高度重视、社会失信成本较低，导致 个人、企业和政府自觉履行义务的意识不强，失信现象日益突出，进而导致交易 成本和行政成本与西方国家相比明显偏高、公共管理领域的摩擦系数增大。 本文旨在通过梳理国内外信用制度建设的理论框架和实践依据，厘清信用制 度建设的大致脉络。同时，梳理公共管理理论中的经典思想观点，将信用管理的 [1] 林鸿,信用的含义和属性与中国信用制度建设[J].福建金融,2003(10),12-15 [2] 摘自《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》2003 年 10 月党的十六届三中全会通 过 理论和实践经验与公共管理的理论与实践经验相结合，从而探索用信用制度的设 计完善提升公共管理水平的方法，将有关理论探索的设想提升为上海社会信用制 度建设的政策建议，以完善城市综合管理水平。 第二节 文献综述 一、国外的文献情况 国外较少有对国家或城市公共管理中信用制度建设研究的文章，主要原因是 西方主要国家的信用制度建设或以市场化方式进行，或政府更关注金融领域，罕 有政