公众参与立法机制研究-宪法与行政法学专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 分类号： 密 级： ＵＤＣ： 编 号： 法学硕士学位论文 公众参与立法机制研究 硕 士 研 究 生 ：黄会清 指 导 教 师 ：丁玮 副教授 学 位 级 别 ：法学硕士 学 科、专 业 ：宪法与行政法学 所 在 单 位 ：人文社会科学学院 论文提交日期 ：2014年4月 论文答辩日期 ：2014年6月 学位授予单位 ：哈尔滨工程大学 Classified Index: U.D.C: A Dissertation for the Degree of M. Law Research of Public Participation in Iegislation Mechanism Candidate: Huang Huiqing Supervisor: Associate Prof. Ding Wei Academic Degree Applied for: Master of Law Specialty: constitutional and administrative jurisprudence Date of Submission: October, 2014 Date of Oral Examination: December, 2014 University: Harbin Engineering University 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下，由作者本人独立完成的。 有关观点、方法、数据和文献的引用已在文中指出，并与参考文献相对应。除文中已注 明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经公开发表的作品成果。对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声 明的法律结果由本人承担。 作者（签字）： 日期： 年 月 日 哈尔滨工程大学 学位论文授权使用声明 本人完全了解学校保护知识产权的有关规定，即研究生在校攻读学位期间论文工作 的知识产权属于哈尔滨工程大学。哈尔滨工程大学有权保留并向国家有关部门或机构送 交论文的复印件。本人允许哈尔滨工程大学将论文的部分或全部内容编入有关数据库进 行检索，可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文，可以公布论文的 全部内容。同时本人保证毕业后结合学位论文研究课题再撰写的论文一律注明作者第一 署名单位为哈尔滨工程大学。涉密学位论文待解密后适用本声明。 本论文（□在授予学位后即可 □在授予学位12个月后 □解密后）由哈尔滨工程大 学送交有关部门进行保存、汇编等。 作者（签字）： 导师（签字）： 日期： 年 月 日 年 月 日 公众参 公众参与立法机制研究 摘 要 立法作为一项利益分配机制，其本身就是一场利益博弈的过程。在人民主权理论下， 人民是立法权的拥有者，立法是公共意志的体现。反映大多数人意志的法律才能称其为 良法，是实现依法治国的的基础。充分代表民意的立法是民主国家的应有之义。我国是 人民主权专政的国家，实行民主集中制原则。其本质包含立法民主化，公众通过各种渠 道和途径参与立法程序，在立法过程中表达、协调和分配利益。但是随着代议制民主的 固有缺陷日益显现，人们开始寻求新的民主立法形式作为代议制立法的补充。在我国随 着经济和社会的发展，利益多元化和利益主体的多元化，公众开始通过立法寻求自身利 益，传统的立法模式已经不适应社会的发展。但是在我国由于民主制度本身不成熟，行 政机关权力过于庞大，导致实际立法因缺少公众的参与而成为少数人谋取利益的手段。 所以我国需要建立公众参与立法体系，以弥补我国立法的不足。本文主要对公众参与立 法的基本内涵进行清除的界定，在公众参与立法的理论背景和社会背景的基础上分析公 众参与立法的价值，以对我国立法领域的公民参与立法状况进行阐述并分析其产生原 因。并在理论分析和借鉴民主立法比较成熟国家的立法经验基础上，通过构建公众参与 立法的方式途径和立法程序的公正、透明机制两个方面为我国民主立法提供有益的建 议。 第一部分绪论主要包括选题背景、目的和意义、国内外研究现状、研究思路以及方 法、创新之处四个部分。 第二部分阐述公众参与立法的内涵和理论基础，分析公众参与立法的价值。 第三部分分析日本和美国比较成熟的公众参与立法模式，总结其模式的优点和不足 之处,以期对建立健全我国的公众参与立法机制有所借鉴。 第四部分阐述我国立法领域公民参与立法状况以及存在问题，并分析原因。 第五部分通过两个层面来构建公众参与立法机制。一是通过完善公众参与立法渠 道，比如实行人大代表专职化、建立各级人大的公众意见征询委员会、建立立法听证制 度等；第二个是完善立法程序的保障机制，比如立法公开，立法回避、建立司法审查机 制。 关键词：立法、公众参与 、参与渠