地方基层卫生监督执法人员政策执行力提升研究-公共管理专业论文.docxVIP

On Promotion of Policy Implementation Capacity of Health Supervisors at Grass-roots Level Candidate Li Yufei Supervisor Professor. Luo Yiping College School of Public Administration Program Public Administration Specialization The Theory and Reality of Public Administration Degree Master’s Degree University Xiangtan University Date May 28th, 2015 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 I I 摘 要 随着我国改革开放进程的不断推进，在经济快速发展，温饱问题基本得以解 决的同时，广大人民群众日益认识到公共卫生安全对于维护自身身心健康的重要 性，公共卫生安全需求也随之大幅增加，这客观上对卫生监督工作提出了更高的 要求。作为各项卫生监督政策的具体执行者，地方基层卫生监督机构承接着大量 的工作，在落实卫生监督政策法规，执行卫生监督任务的过程中发挥着不可替代 的基础性作用。在充分肯定其工作成绩的同时，必须指出，由于多种原因，地方 基层卫生监督执法人员的政策执行力仍未得到根本提升，与圆满完成卫生监督任 务所要求得尚存在一定差距。因而，研究地方基层卫生监督执法人员政策执行力， 分析其中问题并提出相应政策建议就具有十分重要的理论与现实意义。 本文按照“提出问题—分析问题—解决问题”的研究思路，就地方基层卫生 监督执法人员政策执行力问题展开研究。全文由正文和结论两部分构成，正文共 分四章。第一章介绍了选题背景及选题意义，评述了国内外研究现状，阐释了研 究内容与研究方法，并指出了本文可能存在的研究创新和不足之处。第二章对本 文研究主题进行了概念界定和内涵分析，并在此基础上，系统阐述了本文的三大 理论基础。第三章先是总结了地方基层卫生监督执法人员政策执行力方面近年来 取得的进展，然后探讨了地方基层卫生监督执法人员政策执行力弱化的三大表 现，即政策执行意志力走低，政策执行能力欠缺和政策执行效力不足，并把弱化 根源归纳为政策执行动力不足，政策执行资源稀缺以及管理体制不完善等。第四 章提出了提升地方基层卫生监督执法人员政策执行力的若干对策，即优化地方基 层卫生监督执法环境，提高地方基层卫生监督执法队伍素质与能力，完善地方基 层卫生监督机制和制度等。 关键词：地方基层卫生监督；卫生监督执法人员；政策执行力；提升 II II Abstract With the furtherance of China’s reform and opening-up, the economic construction makes great strides that basically solve the problem of food and clothing. Meanwhile, the masses gradually realize the importance and increase the demand of public health security for their sake, which in fact raises higher requirements to health supervision. As the executive of detailed implementation of various health supervision policies, Health Supervision Agencies at grass-roots level shoulder great responsibilit