公益诉讼中检察机关权责配置研究-法律专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 论文独创性的声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下开展研究工作取得的成果； 尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写 过的研究成果，也不包含为获得 西南政法大学 或其他教育机构的学位或证书而使用 过的材料；对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文中作了明确 的说明并表示谢意。 学位论文作者签名: 签字日期: 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 西南政法大学 有关保留、使用学位论文的规定。即： 学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容，可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和 电子版本。 (必威体育官网网址的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名: 导师签名: 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 2 内容摘要 公益诉讼的公益性使其成为一种典型意义的集体行动，检察机关提起公益诉讼的行 为即是一种集体行为，因而无法摆脱集体行动困境，此时检察机关的权责配置便成为克 服集体行动困境有效途径。尽管近年来，全国各地不少检察机关在不断尝试提起公益诉 讼的实践，也取得了一定的社会效果和法律效果，但理论和实践中对检察机关在公益诉 讼中的角色定位及职能定位一直存在争议，导致检察机关在公益诉讼中的权责配置产生 困境。在激励不足和监督乏力的情况下，作为理性经济人的检察机关不可能像对待自身 事务那样对待公共的事务。要从根本上改变我国检察机关作为诉讼主体对提起公益诉讼 积极性不高的现状，需要我们运用委托代理理论，解决公益诉讼中检察机关权责配置遇 到的问题，重点构建激励与约束机制。因此，本文就公益诉讼中我国检察机关的权责配 置问题进行相关探讨。 文章由引言、正文和结语三部分组成，其中正文为本文的主体部分，内含三个方面 的内容。 第一部分，公益诉讼中检察机关权责配置正当性基础及其意义。从公共选择理论的 视角看，公益诉讼本质上是一种“集体行动”，既然是集体行动，就无法摆脱集体行动 困境。奥尔森的集体行动理论指出集体行动困境的解决方法，对于肩负公共职责的检察 机关来说，最好的办法就是强制，体现在制度设计上，便是激励与约束机制的建设，也 就是权责配置。对公益诉讼中检察机关的权责进行配置是克服集体行动困境的有效途 径，是公益诉讼的现实所需，有利于全面保护社会公众和国家的公共利益，维护社会公 平正义，构建和谐社会。 第二部分，公益诉讼中检察机关权责配置的理论与现实困境。本部分从理论与现实 层面对检察机关在公益诉讼中的权责配置遭遇的困境做出梳理，理论层面主要是角色定 位不明，主要体现为当事人说、双重身份说、公益代表人说、国家公诉人说、法律监督 者说；实践中检察机关内部人员如何分配，哪些案件可以提起公益诉讼，能否调解、撤 诉等都存在较大争议。 第三部分，公益诉讼中检察机关权责配置的初步设想。此为本文的重点，又分为六 个部分。以委托代理理论为指导，激励与约束机制的构建为重点。本着权责法定、权责 相称和禁止权利滥用原则，在确定公益诉讼中检察机关的角色地位后，赋予检察机关相 1 关权利，实行特 殊 的 举证责任和检察机关提起公益诉讼前 必须实行前置程序的 义务要求 ，建立相关的监督制度 ，强化信息公开等方面提出了公益诉讼中检察 机关权责配置的初步设想。 关键词：公益诉讼；检察机关；权责配置；意义；初步设想 2 Abstract Public interest litigation of public interest to become a kind of typical collective action, the procuratorial organs of public interest action that is a kind of collective behavior, and thus can not get rid of the plight of collective action, the power of the right and responsibility allocation of procuratorial organs has become a way to overcome the dilemma of collective action.Although many procuratorial organs in recent years have made some social effects and legal effects, but the theory and practice of public interest litigat